Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 августа 2024 г. по делу N 8а-13951/2024[88а-16295/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Алексеева Д.В, судей Чемерисовой О.В, Шабанова С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, поданную 23 мая 2024 года на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2024 года по делу N 2-5841/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о возложении обязанности в срок до 1 июля 2024 года оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов возле жилых домов, расположенных по адресам: "адрес", в соответствии с требованиями пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В обоснование требований указывалось, что ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по вышеуказанному адресу отсутствует.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2024 года, постановлено обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: "адрес", для накопления твердых коммунальных отходов, для жилых домов, расположенных по адресам: "адрес", и "адрес", в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в срок до 1 июля 2024 года.

В кассационной жалобе администрация городского округа г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл просит отменить судебные постановления и отказать в удовлетворении административных исковых требований, приводит доводы о том, что место для размещения контейнерной площадки не может быть обустроено в силу расположения в охранной зоне электросетевого хозяйства; работы по оборудованию контейнерной площадки ограждением относятся к работам по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые должна осуществлять управляющая организация.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных актов

Учитывая положения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, об отходах производства и потребления, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", судебные инстанции исходили из тех обстоятельств, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером N, который не входит в состав общего имущества какого-либо многоквартирного дома, собственником контейнерной площадки числится администрация городского округа "Город Йошкар-Ола", кроме этого, в дело не представлено доказательств, из которых усматривалось бы невозможность оборудования контейнерной площади без нарушения норм, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160.

Суды правомерно указали на то, что отсутствие ограждения мусорных контейнера и бункера площадки нарушает права и законные интересы граждан, препятствует им в праве на благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение указанного требования подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования от 18 июля 2023 года, составленным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл".

Доводы кассационной жалобы являлись предметом правовой оценки судов обеих инстанций, они повторяют позицию административного ответчика при рассмотрении дела в судах.

Выводы, изложенные в обжалованных судебных постановлениях, не противоречат материалам дела и поэтому не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 2 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 5 августа 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: