Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 8а-14446/2024[88а-16937/2024]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.А, судей Шабанова С.Г. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 3 июня 2024 года кассационную жалобу Левшуковой М.Д. на решение Ленинского районного суда города Чебоксары от 17 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 апреля 2024 года по административному делу N 2а-164/2023 по административному исковому заявлению Левшуковой М.Д. к администрации города Чебоксары (далее - Администрация) о признании недействующим решения об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Левшукова М.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", вид разрешенного использования "занимаемый производственными и хозяйственными постройками для нужд уставной деятельности" (л.д. 110-114, т. 1).

С указанным земельным участком граничит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1158 (+/-12) кв.м, расположенный по адресу: "адрес", вид разрешенного использования "занимаемый производственными и хозяйственными постройками для нужд уставной деятельности", собственниками являются ООО "Плюс" (50/193 доли) и ООО "Резерв-Н" (143/193 доли) (л.д. 103-109, т. 1).

26 сентября 2018 года ООО "Плюс" и ООО "Резерв-Н" обратились в Администрацию с заявлениями о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - производственного здания, в границах принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 230-232, 235-248, т. 2).

Постановлением Администрации от 20 октября 2018 года N 2034 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - производственного здания, в границах земельного участка с кадастровым номером N, в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с северной стороны с 3 м до 0 м, с южной стороны с 3 м до 0 м, с западной стороны с 3 м до 0, 5 м. (пункт 13) (далее - постановление от 20 октября 2018 года, л.д. 18-36, т. 2).

Не согласившись с постановлением от 20 октября 2018 года, Левшукова М.Д. обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда города Чебоксары от 17 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционными определениями судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 июня 2023 года и 10 апреля 2024 года, административные исковые заявления удовлетворены; постановление от 20 октября 2018 года признано незаконным в части пункта 13.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года решение Ленинского районного суда города Чебоксары от 17 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 июня 2023 года оставлены без изменения.

В кассационной жалобе Левшукова М.Д. просит об отмене решения суда первой инстанции от 17 февраля 2023 года и апелляционного определения от 10 апреля 2024 года, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на нарушение норм процессуального права. Полагает, что административное дело подлежало рассмотрению в порядке 21 главы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение является нормативным правовым актом, в связи с чем судами неверно определен порядок судопроизводства, что повлекло вынесение незаконных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований не имеется.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для принятия постановления в оспариваемой части, поскольку предусмотренных частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации оснований для выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства - производственного здания, подтвержденных документальными доказательствами, ООО "Плюс" и ООО "Резерв-Н" при обращении за его получением не представлено и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Вопреки утверждению Левшуковой М.Д. в кассационной жалобе, административное дело верно рассмотрено в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение признаками нормативного правового акта не обладает, о чём сделан правильный вывод судом апелляционной инстанции.

Поскольку отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о несоответствии выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильном применение норм материального права, нарушении или неправильном применение норм процессуального права, основанием для отмены судебных актов не являются.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Чебоксары от 17 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Левшуковой М.Д. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 5 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи