Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. по делу N 8Г-14847/2024[88-16991/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М, судей Пияковой Н.А, Ромадановой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Оренбургской области в лице Абдулинской межрайонной прокуратуры на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.04.2024 г. по гражданскому делу N 2-11/2024 по иску Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, к Агзамову Камилю Шариповичу о взыскании денежных средств в порядке регресса в счет возмещения ущерба.

Заслушав доклад судьи Балакиревой Е.М, объяснения прокурора Тихоновой Ю.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдулинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, обратился в суд с иском к Агзамову К.Ш. о взыскании денежных средств в порядке регресса в счет возмещения ущерба. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу приговором Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26.12.2019 г. Агзамов К.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ. Приговором суда установлено, что Агзамов К.Ш, являясь должностным лицом - главой муниципального образования сельского поселения Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области, в период с 20.05.2015 г. по 07.09.2015 г. умышленно, из иной личной заинтересованности, злоупотребляя своими должностными полномочиями вопреки интересам службы, воспрепятствуя законной предпринимательской деятельности, нарушил право главы КФХ Фасхутдинова Р.М. на заключение договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, путем отказа в его заключении и тем самым ограничил право аренды главы КФХ Фасхутдинова Р.М. на данный земельный участок, существенно нарушил права и законные интересы указанного лица.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 02.02.2022 г. удовлетворены исковые требования главы КФХ Фасхутдинова Р.М. к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о взыскании причиненного вышеуказанными незаконными действиями имущественного ущерба в виде упущенной выгоды в размере 1 355 398 рублей 61 копейка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.04.2023 г. решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 02.02.2022 г. изменено, с администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в пользу главы КФХ Фасхутдинова Р.М. взыскана сумма упущенной выгоды в размере 1 198 365 рублей 24 копейки.

Платежным поручением N757 от 31.07.2023 г. администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области по исполнительному листу серии ФС N 036113463 в качестве возмещения упущенной выгоды главе КФХ Фасхутдинову Р.М. перечислена сумма в размере 1 198 365 рублей 24 копейки.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил взыскать с Агзамова К.Ш. в порядке регресса в счет возмещения вреда в пользу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области денежные средства в размере 1 198 365 рублей 24 копейки.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10.01.2024 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.04.2024 г. решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10.01.2024 г. изменено, исковые требования удовлетворены частично. С Агзамова К.Ш. в пользу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в счет возмещения вреда взысканы денежные средства в размере 181 463 рубля 61 копейка и в доход бюджета муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области государственная пошлина в размере 4 829 рублей 27 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационном представлении прокурор просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов представления заявитель указал, что вина Агзамова К.Ш. установлена приговором суда, судебными актами по гражданскому делу N 2(1)-4/2022, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2018 г. Учитывая, что в результате действий Агзамова К.Ш. муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области причинен ущерб равный стоимости упущенной выгоды, взысканной решением суда, в размере 1 198 365 рублей 24 копейки, заявитель полагает, что указанный ущерб подлежит возмещению в порядке регресса в полном объеме лицом, причинившим указанный ущерб, в соответствии со статьями 1069, 1081 ГК РФ.

Прокурор в судебном заседании доводы кассационного представления поддержал и просил его удовлетворить.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит кассационное представление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником, при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункты 1, 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Агзамов К.Ш, являясь должностным лицом - главой муниципального образования сельского поселения Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области, в период с 20.05.2015 г. по 07.09.2015 г. злоупотребил своими должностными полномочиями, сформировал у себя преступный умысел, направленный на использование своих должностных полномочий вопреки интересам службы, воспрепятствуя законной предпринимательской деятельности, выразившийся в незаконном предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности РФ, при отсутствии на то законных оснований.

Так, в результате умышленных, незаконных действий из иной личной заинтересованности Агзамов К.Ш. нарушил право главы КФХ Фасхутдинова Р.М. на заключение договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, путем отказа в его заключении и тем самым ограничил право аренды главы КФХ Фасхутдинова Р.М. на данный земельный участок, существенно нарушил права и законные интересы указанного лица, поскольку тем самым создал препятствия в удовлетворении главой КФХ Фасхутдиновым Р.М. своих потребностей, не противоречащих нормам права в виде возможности заключения в установленном законом порядке договора аренды земельного участка.

Вступившим в законную силу приговором Абдулинского районного суда Оренбургской области от 26.12.2019 г. Агзамов К.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. в доход государства.

Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 02.02.2022 г. в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Р.М. с администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области взыскана сумма упущенной выгоды: за 2016 год в размере 83 069 рублей 43 копейки; за 2017 год в размере 73 963 рубля 94 копейки; за 2018 год в размере 752 661 рубль 60 копеек, за 2019 год в размере 445 703 рубля 64 копейки. При этом установлено, что допущенные Агзамовым К.Ш. нарушения ограничили право истца по приобретению права аренды на земельный участок, поскольку с 25.05.2015 г. по 30.10.2019 г. он был лишен возможности использовать земельный участок в предпринимательских целях.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.04.2023 г. решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 02.02.2022 г. изменено, взыскана с администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) Фасхутдинова Р.М. сумма упущенной выгоды за 2018, 2019 годы в размере 1 198 365 рублей 24 копейки.

На основании исполнительного листа серии ФС N036113463, выданного на основании вышеуказанного решения суда, платежным поручением N757 от 31.07.2023 г. администрацией муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области главе КФХ Фасхутдинову Р.М. перечислена сумма в размере 1 198 365 рублей 24 копейки в качестве возмещения упущенной выгоды.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение от 05.04.2023 г. в той части, которой решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 02.02.2022 г. изменено, отменено, направлено дело в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.12.2023 г. решение Абдулинского районного суда от 02.02.2022 г. в части взыскания в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдинова Р.М. с администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области суммы упущенной выгоды за период с 2016 по 2019 годы оставлено без изменения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что в результате действий Агзамова К.Ш. муниципальному образованию Абдулинский городской округ Оренбургской области причинен ущерб равный стоимости упущенной выгоды, взысканной с администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в пользу главы КФХ Фасхутдинова Р.М. вышеуказанным решением суда в размере 1 198 365 рублей 24 копейки, в связи с чем указанный ущерб подлежит возмещению в соответствии со статьями 1069, 1081 ГК РФ в порядке регресса в полном объеме лицом, причинившим ущерб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о возмещении за счет ответчика причиненных убытков, которые основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вместе с тем, не согласился с периодом возникновения убытков и размером подлежащих возмещению истцу за счет ответчика убытков, указав, что в силу закона ущерб, причиненный администрации, может быть взыскан с ответчика лишь при наличии его вины в его причинении.

Установив период виновных действий ответчика Агзамова К.Ш. в рамках рассмотрения данного спора с 01.01.2018 г. по 29.03.2018 г, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ в порядке регресса в счет возмещения вреда суммы в размере 181 463, 61 руб. исходя из расчета (752 661, 60 руб. сумма упущенной выгоды за 2018 г./365х88 дней).

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения, поскольку оно основано на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, выводы подтверждаются представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы мотивированы и подробно изложены в судебном постановлении.

При этом суд обоснованно исходил из того, что глава КФХ Фасхутдинов Р.М. был вынужден в судебном порядке восстанавливать свое нарушенное прав на предоставление ему в аренду спорного земельного участка без проведения аукциона начиная с 2015 года, обратившись в Арбитражный суд Оренбургской области. Нарушенное право было восстановлено после вынесения решения Арбитражного суда Оренбургской области от 25.08.2019 г. о возложении на администрацию муниципального образования Абулинский городской округ заключить с главой КФХ Фасхутдиновым Р.М. договор аренды спорного земельного участка.

В силу частей 2, 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Так, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2018 г. по делу N А47-3295/2016 признан недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, проведенный администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области 31.08.2015 г.; признан недействительным договор аренды от 07.09.2015 г. указанного земельного участка, заключенный по результатам аукциона, между администрацией муниципального образования сельское поселение Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области и Нугумановым А.А. Применены последствия недействительности сделки: суд обязал Нугуманова А.А. в течение 20 дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного решения возвратить земельный участок и передать его по акту приема-передачи администрации.

При этом установлено, что с момента поступления в администрацию заявления Фасхутдинова Р.М. от 20.05.2015 г. о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в нарушение положений статьи 39.18 ЗК РФ, в тридцатидневный срок с момента поступления заявления администрация не опубликовала извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей и не приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 г. решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2018 г. по делу N А47-3295/2016 оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.08.2019 г. по делу N А47-7253/2019 суд обязал администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области заключить с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Фасхутдиновым Р.М. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, виновные действия ответчика Агзамова К.Ш, в результате которых и были причинены убытки, имели место только до вынесения решения арбитражного суда, которым установлены незаконные действия данного ответчика.

Вышеуказанным решением суда установлено, что именно в результате виновных действия (бездействия) администрации муниципального образования Тирис-Усмановский сельсовет Абдулинского района Оренбургской области в лице Агзамова К.Ш. и были нарушены права главы КФХ Фасхутдинова Р.М. на получение земельного участка и как следствие получение прибыли, чем ему были причинены убытки в виде упущенной выгоды. После указанной даты (вступления в законную силу решения арбитражного суда от 29.01.2018 г.) вины Агзамова К.Ш. в причинении убытков главе КФХ Фасхутдинову Р.М. не имелось, поскольку он был лишен возможности пользоваться земельным участком и соответственно получать прибыль ввиду наличия виновного бездействия администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку прокурор, обращаясь в суд, просил взыскать с ответчика выплаченную администрацией сумму убытков в виде упущенной выгоды за 2018, 2019 годы в размере 1 198 365 рублей 24 копейки, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период виновных действий ответчика Агзамова К.Ш. в рамках рассмотрения данного спора составляет с 01.01.2018 г. по 29.03.2018 г, в связи с чем с ответчика в пользу администрации муниципального образования Абдулинский городской округ в порядке регресса в счет возмещения вреда подлежит взысканию сумма в размере 181 463, 61 руб.

Кассационное представление не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку.

Право исследования и оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу. Правом дать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Доводы заявителя кассационного представления не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела и неверном толковании норм права, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

При таких данных судебная коллегия, проверяя законность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов, содержащихся в кассационном представлении, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10.04.2024 г. по гражданскому делу N 2-11/2024 оставить без изменения, кассационное представление прокурора Оренбургской области в лице Абдулинской межрайонной прокуратуры - без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Балакирева

Судьи Н.А. Пиякова

И.А. Ромаданова