Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июля 2024 г. по делу N 8Г-14861/2024[88-16655/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Крамаренко Т.М, Речич Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Полищук Татьяны Викторовны, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних Килякова Александра Владимировича, Киляковой Евы Владимировны, на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 марта 2024 г. по гражданскому делу N 2-1624/2023 по иску Полищук Татьяны Викторовны, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних Килякова Александра Владимировича, Киляковой Евы Владимировны, третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, Килякова Александра Владимировича, Киляковой Евы Владимировны, Килякова Виктора Владимировича к администрации г. Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полищук Т.В, обратилась в суд с иском к администрации г. Орска Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Постановлениями администрации г. Орска Оренбургской области от 17 февраля 2023 г. N 365-п, N 361-п многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, утвержден срок отселения до 30 декабря 2023 г.

Согласно техническому отчету, составленному 22 марта 2023 г. ООО "Производственно-коммерческая фирма "Промышленное и гражданское строительство", физический износ здания составляет 62%, ряд несущих конструкций несовместимы с восстановлением работоспособности, эксплуатация здания в целом невозможна, многоквартирный дом расположен в непосредственной близости к горнодобывающему карьеру, на котором производятся взрывы пород, вибрационные воздействия негативно влияют на аварийные несущие конструкции здания, в здании зафиксированы прогрессирующие образования плесени, что негативно воздействует на здоровье жильцов, физическое пребывание людей в здании невозможно и требуется немедленная эвакуация.

Поскольку на сегодняшний день существует реальная опасность обрушения конструктивных элементов здания (чердачного, межэтажного перекрытий и пр.), то имеется реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Полищук Т.В. просила обязать администрацию г. Орска Оренбургской области предоставить ей в порядке переселения из многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: "адрес" другое благоустроенное помещение во внеочередном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения решения суда.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены сособственники жилого помещения Киляков А.В, Килякова Е.В, Киляков В.В.

Впоследствии третьи лица: несовершеннолетние Киляков Е.В, Килякова А.В. в лице законного представителя - матери Полищук Т.В, и третье лицо Киляков В.В. заявили самостоятельные требования относительно предмета спора и просили возложить на администрацию г. Орска Оренбургской области обязанность предоставить им в порядке переселения из многоквартирного дома, признанного аварийным, по адресу: "адрес", другое благоустроенное помещение во внеочередном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения решения суда.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 марта 2024 г, в удовлетворении исковых требований Полищук Т.В, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних Килякова А.В, Киляковой Е.В, третьих лиц, заявивших самостоятельные требования относительно предмета спора, Килякова А.В, Киляковой Е.В, Килякова В.В. к администрации г. Орска Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказано.

В кассационной жалобе Полищук Т.В. ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятии нового решения.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Полищук Т.В. и ее детям Килякову В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/4 доли помещения у каждого.

Согласно заключению от 18 января 2023 г. N 1 межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 3 мая 2012 г. N 2641-п, многоквартирный дом по адресу: "адрес"А признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 17 февраля 2023 N365-п многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 17 февраля 2023 г. N 361-п утвержден срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома - до 30 декабря 2028 г.

При этом указанный многоквартирный дом не включен в действующую региональную программу переселения из аварийного жилья в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу после 1 января 2017 г.

Согласно ответам администрации г. Орска Оренбургской области от 30 июня 2023 г, 15 августа 2023 г. и 19 сентября 2023 г, на основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 26 мая 2021 г. N 1344-п Полищук Т.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории многодетных семей, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в связи с предоставлением единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Полищук Т.В, Киляков В.В, Киляков А.В, Килякова Е.В. на учете в жилищном отделе администрации г. Орска Оренбургской области в качестве нуждающихся в жилом помещении не значатся.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив доказательства по делу, руководствуясь положениями статей 32, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, исходил из того, что установленный администрацией г. Оренбурга срок расселения аварийного многоквартирного дома - до 30 декабря 2028 г, является разумным, учитывая, что осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения административных процедур и выделения финансовых средств, бездействия ответчиком не допущено. При этом истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда до наступления срока, установленного для проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного дома. Кроме того, со ссылкой на пункт 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд указал, что в данном случае предоставление собственнику жилого помещения в аварийном доме взамен другого помещения допускается только по соглашению с органом местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Установив, что многоквартирный дом по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ул. Гайское шоссе, д. 9А, в котором расположено жилое помещение, принадлежит на праве собственности Полищук Т.В. и ее детям, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, решение об изъятии земельного участка органами местного самоуправления принято не было, равно как и не было достигнуто соглашения о предоставлении выкупной стоимости, при этом Полищук Т.В. и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с предоставлением единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, суд апелляционной инстанции указал, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма у суда первой инстанции не имелось.

Судом апелляционной инстанции был принят в качестве нового доказательства ответ администрации г. Орска Оренбургской области от 12 марта 2024 г. N 283/4, согласно которому за период с 1 ноября 2013 г. по настоящее время Полищук Т.В. и члены ее семьи Киляков А.В, Килякова Е.В. и Киляков В.В. малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма не признавались и на учете в качестве малоимущих в управлении социальной политики администрации г. Орска Оренбургской области не состоят.

Как указал суд апелляционной инстанции, в том случае, если у истицы имеются основания полагать, что до наступления срока отселения из аварийного многоквартирного дома, проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда, однако при рассмотрении настоящего спора указанным правом они не воспользовались.

При этом такой маневренный фонд, согласно материалам дела, у ответчика администрации г. Орска Оренбургской области имеется.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, поскольку по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, выводы суда подробно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом апелляционном определении, основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных по результатам исследования и проверки в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, представленных сторонами в материалы дела.

Оснований для иных выводов по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

По существу жалобы сводятся к изложению позиции истицы по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену судебного акта в кассационном порядке.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого судебного акта применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Полищук Татьяны Викторовны, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних Килякова Александра Владимировича, Киляковой Евы Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи Т.М. Крамаренко

Е.С. Речич