Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-4078/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. на вступившее в законную силу решение судьи Курского областного суда от 14 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ООО "Белсахар" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. от 18 июля 2023 года ООО "Белсахар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 45 000 рублей.

По жалобе защитника ООО "Белсахар", рассмотренной в порядке статей 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Курской области отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Определением судьи Беловского районного суда Курской области от 15 ноября 2023 года жалоба главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. на решение судьи от 05 октября 2023 года возвращена заявителю.

Решением судьи Курского областного суда от 14 февраля 2024 года определение судьи районного суда отменено, в удовлетворении ходатайства главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. о восстановлении срока обжалования решения судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года отказано.

В просительной части жалобы, поданной в кассационный суд, должностное лицо инспекции ставит вопрос об отмене решения судьи областного суда, ссылаясь на незаконность, просит восстановить срок обжалования решения судьи районного суда от 05 октября 2023 года, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что у судьи областного суда имелись основания для восстановления пропущенного процессуального срока обжалования судебного акта о прекращении производства.

Защитник ООО "Белсахар" Дудник С.О, защитник ООО "ЭкоНива-АПК Черноземье" Аксенов Д.Г, потерпевшие Моторыкина Н.Н, Лобова Г.И, уведомленные о подаче указанной жалобы, представили на нее свои возражения, в которых полагают, что оснований для восстановления процессуального срока обжалования решения судьи районного суда от 05 октября 2023 года не имелось, период временной нетрудоспособности должностного лица инспекции, вынесшего постановление, не является уважительной причиной несоблюдения срока подачи жалобы.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее, в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия решения судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года, направленная главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Курской области Басову Д.П. по адресу: Курская область, город Курск, улица Зеленая, дом 30, получена адресатом 13 октября 2023 года, что подтверждено уведомлением о вручении заказного почтового отправления (том 1 л.д. 254).

Жалоба, датированная 03 ноября 2023 года, на решение судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года, в тексте которой содержалось ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования судебного акта, направлена 08 ноября 2023 года Басовым Д.П. в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области (том 1 л.д. 258-261).

Определением судьи Беловского районного суда Курской области от 15 ноября 2023 года жалоба Басова Д.П. на решение Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года возвращена заявителю без рассмотрения по существу, как поданная с пропуском процессуального срока и не содержащая ходатайства о его восстановлении.

По жалобе Басова Д.П. на определение судьи Беловского районного суда Курской области от 15 ноября 2023 года, решением судьи областного суда от 14 февраля 2024 года указанное определение отменено. В удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования решения судьи от 05 октября 2023 года, содержащегося в жалобе Басова Д.П. от 08 ноября 2023 года, было отказано.

Проверяя доводы Басова Д.П, выражающие несогласие с решением судьи областного суда, суть которых сводится к наличию уважительных причин пропуска процессуального срока, ввиду длительной нетрудоспособности должностного лица инспекции, вынесшего постановление (с 14 августа 2023 года по 25 октября 2023 года), судья кассационного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, судья областного суда в решении от 14 февраля 2024 года указал на то, что нахождение должностного лица, вынесшего постановление, на больничном, не является уважительной причиной пропуска установленного срока на обжалование решения судьи районного суда от 05 октября 2023 года о прекращении производства по делу.

Судья кассационного суда находит правильными выводы судьи, указанные в решении, о том, что болезнь должностного лица, вынесшего постановление, не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соглашаясь с судебным актом, судья учитывает, что копия решения судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года направлена по адресу нахождения Государственной инспекции труда в Курской области: Курская область, город Курск, улица Зеленая, дом 30, на имя должностного лица, вынесшего постановление, и получена адресатом 13 октября 2023 года.

В установленный законом срок - не позднее 23 октября 2023 года, решение судьи районного суда от 05 октября 2023 года обжаловано не было, жалоба Басова Д.П. с ходатайством о восстановлении процессуального срока со ссылкой на временную нетрудоспособность, подана должностным лицом инспекции лишь 08 ноября 2023 года, при том, что листок нетрудоспособности закрыт 25 октября 2023 года (том 2 л.д. 17).

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока, помимо указанных, должностным лицом Государственной инспекции труда в Курской области не приведено и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Также судья признает верными выводы судьи областного суда об отмене определения судьи Беловского районного суда Курской области от 15 ноября 2023 года, которым жалоба главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. на решение судьи от 05 октября 2023 года возвращена заявителю.

В соответствии с положениями статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1). Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в числе прочего, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (часть 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу приведенных положений закона, при поступлении в районный суд жалобы на решение судьи районного суда, адресованной в вышестоящий суд, судья районного суда имеет лишь процессуальную обязанность в установленный срок направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд для рассмотрения по существу, в том числе разрешения заявленных в жалобе ходатайств.

В рассматриваемом деле определение от 15 ноября 2023 года, которым жалоба главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. возвращена заявителю без рассмотрения по существу, не может быть признано соответствующим положениям статьи 30.2 и 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда вне рамок предоставленных ему полномочий, поскольку вопросы принятия либо непринятия данной жалобы к производству подлежали разрешению судьей Курского областного суда.

Доводы жалобы, поданной в кассационный суд, сводятся к неправильному толкованию положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого акта.

Принятие судьей Курского областного суда судебного акта, поименованного как решение, не свидетельствует о допущенных судьей существенных процессуальных нарушениях, влекущих его отмену.

Вышеизложенное не препятствует заявителю обжаловать в установленном порядке вступившее в законную силу решение судьи Беловского районного суда Курской области от 05 октября 2023 года путем подачи отдельной жалобы с приведением соответствующих мотивов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Курского областного суда от 14 февраля 2024 года, вынесенное в отношении ООО "Белсахар" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Басова Д.П. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина