Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2024 г. по делу N 8а-19014/2024[88а-21423/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Чумакова Ю.А, Шароновой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ш.Е.А. на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 19 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Ш.Е.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Нижегородской области об оспаривании действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Ш.Е.А. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия (бездействие) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области (далее - Инспекция N 5), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Нижегородской области (далее - Инспекция N 18) по отказу в удовлетворении его заявления от 6 июня 2023 года, обязать удовлетворить указанное заявление.

В обоснование административного иска указал, что в целях погашения недоимки по страховым взносам за учреждение "Ситалл" дважды произвел ранее исчисленные платежи для зачисления страховых взносов на индивидуальный лицевой счет Ш.Е.А. за периоды работы с 2013 года по 2018 год в общей сумме 1 049 руб. 40 коп. Платежи зачислены на его единый налоговый счет (ЕНС). Заявлением от 6 июня 2023 года он просил о перечислении указанных сумм на СНИЛС Ш.Е.А. как указано в данных платежных поручениях; заявление не исполнено.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 19 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2024 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 20 мая 2024 года, Ш.Е.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на незаконности оспариваемого бездействия, несоблюдении процессуального закона при рассмотрении административного дела городским судом.

Относительно кассационной жалобы Инспекцией N 5 представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в порядке, предусмотренном названной статьей, в том числе в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, согласно по квитанциям Сбербанка от 25 июля 2023 года плательщиком Ш.Е.А. с указанием принадлежащего ему ИНН 524801950632 произведены платежи в качестве страховых взносов на пенсионное страхование за 2013 - 2018 годы в общей сумме 1 049 руб. 40 коп. для зачисления на индивидуальный лицевой счет Ш.Е.А. СНИЛС N. Ранее, 17 марта 2023 года, по квитанциям Сбербанка были произведены аналогичные платежи (л.д. 10-21, оборот). В приложенных Ш.Е.А. в суд платежных поручениях в качестве плательщика указано учреждение "СИТАЛ"; данные платежные документы не имеют отметок банка об исполнении, то есть банком не исполнялись (л.д. 10-21).

Ш.Е.А. обратился в налоговый орган с заявлением (л.д. 28-29) о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС; при этом просил зачесть в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, однако в полях ИНН Ш.Е.А. указал свой ИНН 524801950632, а не ИНН другого лица, в счет исполнения обязанности которого следует произвести зачет.

Разрешая спор и отказывая в административном иске, городской суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что у налогового органа отсутствовали основания для зачисления денежных средств, указанных в заявлении налогоплательщика, в счет исполнения обязанности другого лица; заявление, содержащее сведения о лице, в счет исполнения обязанности которого надлежит произвести зачет, Ш.Е.А. не подавал.

Выводы судов являются правильными.

В отсутствие данных о другом лице, в счет исполнения обязанности которого следует произвести зачет, заявление Ш.Е.А. о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо ЕНС, не могло быть исполнено.

Судебная коллегия находит произвольными утверждения автора кассационной жалобы о том, что платежи подлежали зачету в счет обязательств учреждения "СИТАЛ", не имеющего статуса юридического лица, и поэтому в заявлении правильно указан ИНН Ш.Е.А. как руководителя учреждения. Налоговым законодательством не предусмотрена идентификация налогоплательщика (плательщика страховых взносов) путем указания ИНН его руководителя. При этом судебная коллегия отмечает, что материалы дела не содержат доказательств правоспособности учреждения "СИТАЛ", в частности - доказательств того, что оно является страхователем, плательщиком страховых взносов применительно к положениям пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о допущенных городским судом процессуальных нарушениях повторяют позицию, приведенную в апелляционной жалобе, которая получила надлежащую правовую оценку в апелляционном определении, не нуждающуюся в какой-либо дополнительной аргументации.

Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 19 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ш.Е.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 июля 2024 года.