Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 г. по делу N 8Г-19027/2024[88-21417/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Мернова Н.В. и Порубовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.А. к войсковой части 91711 Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, внесении записи в личное дело, по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации

на решение Богучарского районного суда Воронежской области от 1 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Мернова Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.В.А обратился в суд с иском к войсковой части 91711 Министерства обороны Российской Федерации о признании А.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходящегося его супруге родным дядей, членом его семьи и внесении соответствующей записи в личное дело.

Требования истцом мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 91711 в г. Богучаре Воронежской области. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке и ведет общее хозяйство с С.Л.В... С июня 2016 года и по настоящее время вместе с его семьей проживает и находится на его полном иждивении А.А.А. Предоставляемая им материальная помощь для А.А.А. является постоянной и основным источником средств к существованию. Для того чтобы А.А.А пользовался гарантиями и компенсациями, предоставленными военнослужащим и членам их семей, необходимо признание его находящимся на иждивении С.В.А. в качестве члена семьи.

Решением Богучарского районного суда Воронежской области от 1 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2024 года, А.А.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи С.В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящимся на его иждивении, с внесением соответствующей записи в личное дело военнослужащего С.В.А.

В кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом при рассмотрении спора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что майор С.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 91711, которая расположена в "адрес".

В личном деле С.В.А. в качестве членов семьи указаны: жена - С.Л.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - С.А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - С.А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - С.Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По договору найма служебного жилого помещения N 01-23/2/013 от 19 января 2022 года, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и С.В.А, истцу и членам его семьи было предоставлено для проживания жилое помещение общей площадью 53, 8 кв.м, по адресу: "адрес". В качестве членов семьи нанимателя указаны: С.Л.В - жена, С.А.В. - дочь, С.А.В. - сын, С.Е.В. - дочь.

Все указанные лица были зарегистрированы в квартире по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: "адрес" по месту жительства был зарегистрирован А.А.А, дядя супруги истца, и ДД.ММ.ГГГГ - сын истца С.О.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения N ФЗ/ТО8/36/02-19/502 от 9 августа 2023 года А.А.А включен в число лиц, подлежащих вселению в жилое помещение совместно с нанимателем в качестве члена семьи истца.

Согласно справке Бюро N 6 филиала ФКУ "ГБ СМЭ по Рязанской области" N 1486750 от 21 декабря 1971 года А.А.А установлена вторая группа инвалидности с детства, он нетрудоспособен.

Разрешая исковые требования, руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истцом представлено достаточно доказательств того, что А.А.А является членом семьи военнослужащего С.В.А. и находится на его иждивении.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

С такими выводами согласиться нельзя, поскольку они постановлены с нарушением норм материального права.

С.В.А, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о признании А.А.А, родного дяди супруги, членом его семьи, находящимся на его иждивении, в качестве правовых последствий обращения в суд подразумевал реализацию жилищных прав и иных прав проживающего совместно с ним А.А.А. как члена семьи военнослужащего, имеющего право на основании положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим федеральным законом социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.

Пунктом 5 ст. 2 данного Федерального закона, военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, если иное не установлено другими федеральными законами.

Законодательное определение понятия лица, находящегося на иждивении, дано в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно данной норме члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что к членам семьи военнослужащего относятся прямо указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" лица: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 7, ч. 1 ст. 31, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи военнослужащего нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях и иные лица, в том числе нетрудоспособные иждивенцы, как самого нанимателя, так и членов его семьи, могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке.

В силу ст. ст. 7, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе и временно отсутствующих, и наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, совокупность указанных норм устанавливает, что для признания лица членом семьи военнослужащего в рамках Федерального закона "О статусе военнослужащего", с учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо выяснить, находится ли данное лицо на иждивении военнослужащего, а также проживает ли данное лицо совместно с военнослужащим, основания его вселения в жилое помещение, факт ведения совместного хозяйства.

Заявленные требования обоснованы тем, что супруга истца и её дядя, сам истец проживают совместно, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. С.В.А. занимается содержанием А.А.А. Вместе с тем, обстоятельства, бесспорно свидетельствующие о нахождении последнего на полном иждивении С.В.А, в материалах дела отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 подп. "б" п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, т.е. доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Под иждивением понимается обеспечение нетрудоспособного (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т.п.) человека средствами, необходимыми для его существования.

При этом, в материалах дела нет сведений, подтверждающих факт того, что А.А.А. не получает пенсию по старости, а также социальную пенсию, так как является инвалидом с детства 2 группы, С.В.А. является опекуном либо законным представителем А.А.А.

Таким образом, доказательств нахождения А.А.А. на полном иждивении С.В.А. в материалах дела не представлено и судом не установлено.

Из изложенного следует, что судами первой и апелляционной инстанций нормативные положения действующего законодательства о круге лиц, имеющих право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в качестве членов семьи военнослужащего, и о понятии иждивения к спорным отношениям применены неправильно, в связи с чем нельзя признать отвечающим требованиям закона вывод судебных инстанций о наличии правовых оснований для признания А.А.А. членом семьи военнослужащего С.В.А. исходя только из установленного факта их совместного проживания в одном жилом помещении и несения истцом расходов по его содержанию.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и подлежащими применению нормами материального и процессуального закона.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 27 февраля 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи