Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-2328/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Каримова Турала Расул оглы Разуваевой Л.Д. на вступившие в законную силу постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова Турала Расул оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2023 года, гражданин Республики "данные изъяты" Каримов Т.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты защитник Разуваева Л.Д. просит об отмене судебных актов, поскольку решением суда отменено решение УМВД о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2023 года в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Новому Уренгою по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Геологоразведчиков, д.2, каб.2 выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Каримов Т.Р, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, что выразилось в том, что он прибыл на территорию Российской Федерации 14 августа 2023 года с рабочим визитом, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при отсутствии обстоятельств, которые могли бы служить основанием для продления срока временного пребывания, по истечении установленного законом срока пребывания (до 12 ноября 2023 года) территорию Российской Федерации не покинул, с 13 ноября 2023 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении Каримова Т.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Каримовым Т.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Каримова Т.Р. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. При составлении протокола присутствовал переводчик, осуществлявший перевод, также сделан письменный перевод протокола. Права разъяснены, с протоколом Каримов Т.Р. ознакомлен, копия протокола ему вручена. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Каримова Т.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание Каримову Т.Р. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.

При составлении административного материала, при рассмотрении дела Каримов Т.Р. сообщил сведения о наличии супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, которая находится у него на иждивении, нуждается в помощи в связи с состоянием здоровья. Данные обстоятельства при рассмотрении дела были учтены. Как правильно отмечено нижестоящими судебными инстанциями, наличие на территории Российской Федерации супруги, являющейся гражданкой Российской Федерации, доводы о ее плохом самочувствии, нуждаемости в помощи не свидетельствуют о существовании обстоятельств, исключающих применение такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации. Судьями также отмечено, что брак с гражданкой Российской Федерации заключен уже в период противоправного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации.

При пересмотре дела по жалобе судьей суда автономного округа дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения жалобы вынесено законное и обоснованное решение.

Доводы подателя жалобы о том, что решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2024 года (копия которого приложена к жалобе) решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 10 ноября 2023 года о неразрешении въезда признано незаконным и отменено, не указывают на наличие обстоятельств, ставящих под сомнение событие вмененного Каримову Т.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его вину в совершении указанного административного правонарушения.

Как следует, из открытых источников сайта суда Ямало-Ненецкого автономного округа указанное решение городского суда апелляционным определением судебной коллегией по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2024 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Каримова Т.Р. к УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу. Более того, вопреки доводам жалобы, сам факт вынесенного решения о неразрешении въезда, являвшегося предметом обозначенного административного искового заявления, не являлся основанием для привлечения Каримова Т.Р. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту допущенного им противоправного уклонения от выезда за пределы Российской Федерации с 13 ноября 2023 года.

Действительно, из общего правила о сроке временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, о непрерывном сроке временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина в девяносто суток, законом установлены исключения (абзац 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента).

Между тем, в настоящем случае такие исключения на момент окончания срока законного пребывания (12 ноября 2023 года) отсутствовали. Ранее выданный патент был аннулирован 18 сентября 2023 года (л.д.25, 29). При аннулировании патента, с учетом положений абзаца 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", данный иностранный гражданин по истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан был выехать из Российской Федерации. Данную обязанность Каримов Т.Р. не выполнил, с 13 ноября 2023 года уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2023 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 декабря 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Каримова Турала Расул оглы оставить без изменения, жалобу защитника Каримова Турала Расул оглы - Разуваевой Л.Д. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова