Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 16-2551/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И. рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Чернушинское УТТ" Симанова А.Л. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу N 10623112988000001730 от 29 ноября 2023 года, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 02 февраля 2024 года, решение судьи Пермского краевого суда от 25 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чернушинское УТТ".

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу N 10623112988000001730 от 29 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 02 февраля 2024 года (N12-65/2024) и решением судьи суда Пермского краевого суда от 25 марта 2024 года, общество с ограниченной ответственностью "Чернушинское УТТ" (далее - ООО "Чернушинское УТТ", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Чернушинское УТТ" - директор общества Симанов А.Л. выражает несогласие с указанными выше решениями, просит их отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неполное, не всестороннее и необъективное рассмотрение дела судами.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по запросу 24.06.2024 года, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 года N2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим данным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1-3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями установлено, что 17 ноября 2023 года в 15:26:39 на 9 км 750 м автодороги "Чернушка - Куеда" Пермского края, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством без марки, без модели АЦ 10 КАМАЗ 01, государственный регистрационный знак "данные изъяты", собственником которого является ООО "Чернушинское УТТ", в нарушение вышеуказанных требований осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения; согласно акту N 2861 результатов измерения параметров ТС от 22.11.2023 года установлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС: на 11, 96% на ось N 2 (с учетом погрешности измерения 10%), - фактическая нагрузка на ось N2 составила 8, 397 т при допустимой нагрузке 7, 500 т на ось.

Таким образом действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством - системой дорожного весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС, серийный номер 55505-М, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, со сроком поверки до 19.09.2024 года включительно (свидетельство о поверке С-БН/20-09-2023/280607363).

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель общества приводит доводы о том, что общая масса транспортного средства не превышала пределы, установленные Правилами перевозки груза; также, ссылаясь на положения пункта 77 Правил перевозки грузов и пункта 30 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 18.10.2022 года N418, заявитель указывает на то, что специальное разрешение может быть предоставлено только в отношении неделимого груза, указывает на то, что транспортное средство перевозило нефть, с учетом чего полагает, что в отношении перевозимого груза действовали правила Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов, с учетом которых цистерны должны быть полностью заполненными, ввиду чего общество не имеет возможности перевозить опасный груз при частичной загрузке в целях соблюдения нагрузки на ось; кроме того заявитель приводит доводы о недопустимости результатов измерения, ссылаясь на то, что весы для взвешивания транспортных средств были установлены с нарушением требований, кроме того заявитель полагает, что средство измерений не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства.

Между тем указанные доводы несостоятельны, при этом аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций и они были обоснованно отклонены, с приведением исчерпывающих мотивов этому в судебных актах.

Исследовав представленные в дело доказательства, установив обстоятельства дела, приняв во внимание требования, установленные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348, судьи судов нижестоящих судебных инстанций обоснованно указали, что измерение осевой нагрузки транспортного средства проведено сертифицированным, утверждённым и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы, при этом объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, не представлено.

Согласно описания типа на системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК", система измерений предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки на группы осей, нагрузки от колеса движущегося транспортного средства, определения его общей массы; при этом материалами дела достоверно подтверждено, что система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, серийный номер 55505-М, расположенная на 9 км 750 м автодороги "Чернушка - Куеда" Пермский край, работала в штатном режиме.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 22.11.2023 года судами был исследован, и на основании его тщательного анализа и оценки, с учетом представленных в дело сведений, суды пришли к обоснованным выводам о том, что данный акт соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348.

Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета нагрузки на ось. Характер перевозимого обществом груза не влияет на правильность расчетов, приведенных в акте и зафиксированных средством измерений, рассчитанного на измерение осевой нагрузки, нагрузки на группы осей, нагрузки от колеса движущегося транспортного средства, определения его общей массы, в том числе при перевозке транспортным средством жидкого груза, с учетом предусмотренных погрешностей.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела законным представителем было заявлено ходатайство о назначении судебной товароведческой экспертизы по вопросам наличия недостатков в оборудовании АПВГК, однако данное ходатайство не было рассмотрено и судом не указано по каким причинам оно не было удовлетворено, безосновательны.

Заявленное ходатайство о назначении судебной товароведческой экспертизы было разрешено судьей районного суда в судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ, в его удовлетворении было отказано, о чем судом вынесено определение, с указанием мотивов принятого решения, что зафиксировано в протоколе судебного заседания (л.д.88-89). При этом, в дело представлены результаты инструментального контроля установки АПВГК, подтверждающие соответствие автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Таким образом оснований для выводов о нарушении требований процессуальных норм, которые могли бы являться основанием к отмене судебного акта, не имеется.

Неустранимых сомнений в виновности ООО "Чернушинское УТТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьями требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Доводы жалобы директора общества по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной судьями оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебных решений и не влечет их отмену.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО "Чернушинское УТТ" осуществлять контроль за соблюдением допустимых весовых параметрах транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат. С учетом изложенного, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформлено в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Чернушинское УТТ" в виде административного штрафа в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости не усматривается.

Доводы жалобы о снижении размера назначенного наказания согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат отклонению; исключительных обстоятельств, позволяющих применить данную норму, должностным лицом и судебными инстанциями не установлено.

При пересмотре дела судьями районного суда и краевого суда дело проверено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В оспариваемых судебных актах дана полная и объективная оценка обстоятельствам дела и доводам жалоб.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом ООО "Чернушинское УТТ", будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте, законного представителя или защитника не направило, распорядившись своими правами по своему усмотрению.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу N 10623112988000001730 от 29 ноября 2023 года, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 02 февраля 2024 года, решение судьи Пермского краевого суда от 25 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чернушинское УТТ" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Чернушинское УТТ" Симанова А.Л. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.