Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 16-2868/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Садомовой Светланы Олеговны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N0411128704590023006425455 от 17 ноября 2023 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 декабря 2023 года, решение судьи Пермского краевого суда от 30 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Садомовой Светланы Олеговны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - административная комиссия) N0411128704590023006425455 от 17 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 декабря 2023 года и решением судьи Пермского краевого суда от 30 января 2024 года, Садомова С.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Садомова С.О. выражает несогласие с постановлением административной комиссии и судебными актами, просит об их отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. N 78 утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения г. Перми (далее - Положение о парковках).

Из положений пункта 3.9 Положения о парковках следует, что мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок организуется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

Пунктом 4.4. Положения о парковках предусмотрено, что пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В силу пункта 4.5 Положения о парковках оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно пункту 4.6 Положения о парковках оплата размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной внутризональной плоскостной парковки или неполный час использования платной внутризональной плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной внутризональной плоскостной парковки, но не более стоимости шести часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной внутризональной плоскостной парковки в ночное время при непрерывном использовании платной внутризональной плоскостной парковки.

Размер платы за пользование платной муниципальной парковкой устанавливается правовым актом администрации г. Перми для каждой тарифной зоны (пункт 4.12 Положения о парковках).

Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N1150 утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми. В соответствии с данным нормативным актом парковка, расположенная в районе дома N24 по ул. Революции, используется на платной основе.

Как усматривается из материалов дела, 18 октября 2023 года в период с 17:19:56 до 17:46:00 на территории внутризональной плоскостной парковки, используемой на платной основе, и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Революции, в районе дома N24 по ул. Революции, было размещено транспортное средство KIA AM (SOUL), государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Садомова С.О, с нарушением пунктов 4.4 - 4.6 Положения о парковках без внесения платы. Данное нарушение зафиксировано при помощи специального технического средства Дозор-М3, идентификатор 01-АА080.

В связи с указанными обстоятельствами административная комиссия, рассматривавшая дело, а также судьи при пересмотре дела по жалобе на постановление, пришли к выводу о наличии в действиях Садомовой С.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Факт совершения вмененного Садомовой С.О. административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, в своей совокупности подтверждающим вину Садомовой С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" у административной комиссии и судей не имелось.

Обстоятельства того, что собственником (владельцем) транспортного средство KIA AM (SOUL), государственный регистрационный знак N, является Садомова С.О, что парковка, расположенная по адресу: г. Пермь, ул. Революции, 24, в районе дома N24 по ул. Революции, используется на платной основе, что в обозначенное время (18 октября 2023 года в период с 17:19:56 до 17:46:00) транспортное средство было размещено на указанной парковке, установлены, подтверждены, сомнений не вызывают, Садомовой С.О. не оспариваются.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях Садомовой С.О. состава административного правонарушения, поскольку ответственность за правонарушение должен нести пользователь парковки, а не владелец, при этом она транспортным средством не управляла, на парковке его не размещала, находилась на работе, размещал на парковке транспортное средство бывший супруг, указанный в полисе ОСАГО, являлись предметом рассмотрения судей нижестоящих судебных инстанций, были обоснованно отклонены.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В настоящем случае факт размещения транспортного средства на вышеуказанной парковке 18 октября 2023 года в период с 17:19:56 до 17:46:00, указывающий на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" установлен при помощи специального технического средства фото-, видео-фиксации.

Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией "Дозор-М3" предназначен для измерения текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, данные комплекса применяются, в том числе для решения задач по автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства. Комплектация комплексов предусматривает набор креплений для установки в автомобиле. В настоящем случае достоверность измерений работающего в автоматическом режиме комплекса Дозор-М3, идентификатор 01-АА080, подтверждена наличием действующей поверки от 10 августа 2023 года, сроком действия до 9 августа 2025 года.

Действительно, частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В то же время, при рассмотрении настоящего дела оснований для освобождения собственника (владельца) транспортного средства Садомовой С.О. от административной ответственности, нижестоящие судебные инстанции не усмотрели. К показаниям свидетеля Садомова С.А. о том, что транспортное средство на парковке размещал он, нижестоящие судебные инстанции подошли критически, при этом дана также надлежащая оценка и иным доказательствам, представлявшимся Садомовой С.О. Указанные доказательства (график работы учреждения, где работает Садомова С.О, полис ОСАГО со сведениями о допуске к управлению Садомовой С.О, ФИО1, медицинские документы, сведения об управлении транспортным средством ФИО2. в иное время) не ставят под сомнение установленные по делу обстоятельства.

Указание нижестоящих судебных инстанций о размещении транспортного средства на территории парковки, используемой на платной основе, и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми, без указания, что речь идет о территории внутризональной плоскостной парковки (как указано в постановлении об административном правонарушении и соответствует сведениям о границам тарифных зон, приведенным в Постановлении администрации г. Перми от 31.12.2015 N1150 (тарифная зона N201), как и ошибочные выводы судьи краевого суда об излишнем вменении пункта 4.6 Положения о парковках, не повлекли неправильного разрешения дела, вынесенное административной комиссии постановление судебными инстанциями оставлено без изменения.

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, в части доказанного, по ее мнению, факта выбытия транспортного средства в пользование иного лица, не свидетельствует об ошибочности выводов судей, и не ставит под сомнение правильное установление факта совершения именно Садомовой С.О. административного правонарушения.

В постановлении административной комиссии по делу об административном правонарушении содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции нормы. Наказание назначено в размере санкции части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Судьями районного суда и краевого суда дело проверено в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе должным образом проверены доводы Садомовой С.О.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи N0411128704590023006425455 от 17 ноября 2023 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 26 декабря 2023 года, решение судьи Пермского краевого суда от 30 января 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Садомовой Светланы Олеговны оставить без изменения, жалобу Садомовой Светланы Олеговны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова