Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8а-10848/2024[88а-12345/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.А, судей Сапрыгиной Л.Ю, Ладейщиковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Павленко Алексея Викторовича на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года по делу N 2а-1017/2023 по административному исковому заявлению Павленко Алексея Викторовича к начальнику отделения РЭО ГИБДД ММО МВД России "Краснотурьинский" о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснение представителя Павленко А.В. - Шумихина А.А. по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

23 марта 2023 года Павленко А.В. на аукционе приобрел у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в собственность транспортное средство марки Ауди А6, госномер N, VIN N.

Указанное транспортное средство (ТС) было передано Павленко А.В. по акту приема-передачи с государственным регистрационным номером N.

23 августа 2023 года Павленко А.В. было отказано в постановке на учет ТС с сохранением прежнего государственного регистрационного номера со ссылкой на то, что регистрация автомобиля прекращена в связи с продажей его другому владельцу (собственнику).

Не согласившись с отказом начальника РЭО ГИБДД ММО МВД России "Краснотурьинский" Тычкина И.О, административный истец обратился в суд с административным иском о признании его незаконным, оспаривает факт прекращения регистрации автомобиля марки Ауди в связи с его продажей другому владельцу (собственнику). Утверждает, что автомобиль был приобретен на аукционе с прежним государственным регистрационным номером N, в документах по отчуждению автомобиля указаны его прежние государственные регистрационные номера. Указывает, что в материалах дела нет сведений о прекращении регистрации ТС в связи с его продажей другому владельцу.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13 октября 2023 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года, административный иск оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной 15 мая 2024 года в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Павленко А.В. просит об отмене судебных актов, сославшись на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В суде кассационной инстанции административный истец участие не принимал, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в административном деле, в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Такие основания по настоящему административному делу имеются.

Особенности правового регулирования участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники, в том числе военной, специальной техники военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, определены Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 7 названного выше Закона государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 21 декабря 2019 г. N1764 утвердило Правила, которые регулируют вопросы организации государственной регистрации транспортных средств.

Абзацем 1 пункта 43 Правил предусмотрено, что при наличии волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

Согласно пункта 39 настоящих Правил, присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства.

Как следует из материалов дела, Павленко А.В. отказано в постановке на государственный регистрационный учет транспортного средства с сохранением прежнего государственного номера, переданного ему Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области по акту приема-передачи от 23 марта 2023 года с государственными номерами N.

Отказ в проведении регистрационного действия с оставлением государственных регистрационных номеров за транспортным средством, приобретенным административным истцом, мотивирован административным ответчиком тем, что в 2015 г. транспортное средство было продано другому владельцу (собственнику) что послужило основанием для прекращения регистрации данного транспортного средства, регистрация транспортного средства возможно только с присвоением нового государственного номера.

Разрешая спор и отказывая Павленко А.В. в признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия с оставлением государственных регистрационных номеров за транспортным средством, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности такого отказа, учел факт прекращения в отношении автомобиля Ауди А6 регистрации, имевшей место 23.05.2015, руководствуясь при этом положениями пункта 67 Правил, предусматривающих возобновление государственного учета транспортного средства путем выдачи нового регистрационного документа и присвоение государственного регистрационного номера.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, дополнительно сослался на установленный пунктом 45 Правил годичный срок сохранения государственного регистрационного номера со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

По утверждению суда, прежний собственник транспортного средства, за которым оно было зарегистрировано в Госавтоинспекции, являлась "данные изъяты" по волеизъявлению которой в 2015 г. были совершены регистрационные действия по прекращению государственного учета в отношении транспортного средства.

При этом, учел, что государственный регистрационный номер N за Павленко А.В. не сохранялся, что исключает применение к нему положений пункта 43 Правил регистрации транспортных средств.

Положениями Правил регистрации предусмотрено, что при прекращении регистрации транспортного средства регистрационные документы и государственные регистрационные знаки подлежат сдаче в подразделение Госавтоинспекции, прекратившее регистрацию, и утилизируются. Регистрационные знаки, принятые на основании соответствующего волеизъявления собственника (владельца), подлежат хранению. Не сданные в подразделение Госавтоинспекции регистрационные документы и государственные знаки выставляются в розыск (п.42, 46 Правил).

Из материалов дела следует, что транспортное средство марки Ауди А6 VIN N состояло на учете в Госавтоинспекции с государственным регистрационным номером N, что подтверждено карточкой учета транспортного средства.

14.12.2021 по иску прокурора за Российской Федерацией признано право собственности на транспортное средство Ауди А6, госзнак N регион, VIN N ввиду признания автомобиля бесхозяйным имуществом на основании судебного акта.

17.02.2023 по результатам аукциона Павленко А.В. приобрел в собственность транспортное средство с государственным регистрационным номером N.

Суд определяет имеющие значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле; не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда. Указанный принцип выражается в принятии предусмотренных названным Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела.

Между тем судами требования процессуального закона не выполнены надлежащим образом.

Статьей 8 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства имеет право сохранить за собой присвоенное транспортному средству государственного регистрационного номера или передачу его с отчуждаемым транспортным средством, при этом новый владелец транспортного средства имеет право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, принять транспортное средство с имеющимся государственным регистрационным номером либо заменить его при совершении регистрационного действия (п.3 ч.1).

Следовательно, исходя из содержания приведенной нормы, заявленных требований и возражений на них юридически значимыми для правильного рассмотрения дела обстоятельствами являлись установление оснований сохранения за новым владельцем транспортного средства государственного регистрационного номера.

В подтверждение требований о сохранении за собой присвоенного транспортному средству государственного регистрационного номера N, административный истец ссылался на то, что транспортное средство с указанным государственным регистрационным знаком N регион, было выставлено на реализацию в порядке публичных торгов 17.02.2023 по результатам которых транспортное средство приобретено им на основании договора купли-продажи от 23.03.2023.

По утверждению административного истца, во всех документах и в решении Кировского районного суда Свердловской области от 14.12.2021 (N2-6859/2021) транспортное средство указывалось с наличием прежнего государственного регистрационного номера, признано право собственности за Российской Федерации транспортного средства Ауди А6 с регистрационным знаком N. Не имеется сведений о признании регистрационных знаков с буквенным и цифровым обозначением N недействительными.

Приведенные выше обстоятельства судом первой и апелляционной инстанций не проверялись, документы государственного учета автомобиля Ауди А6 за период с 2015 по 2023 год из подразделения Госавтоинспекции не истребованы, вопрос о государственном учете транспортного средства во исполнение судебного решения от 14.12.2021, не исследован.

При таких данных вывод судов о правомерности отказа в проведении регистрационного действия с сохранением прежнего государственного регистрационного номера за транспортным средством, приобретенным административным истцом на аукционе, является преждевременным.

При таком положении обжалуемые судебные акты приведенным требованиям процессуального закона не соответствуют, в силу чего не могут быть признаны законными, подлежат отмене, административное дело- направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 13 октября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 февраля 2024 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Председательствующий:

Судьи: