Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 8а-12943/2024[88а-14332/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тетюева С.В, судей Тиуновой Т.В, Феофиловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФСИН России на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2024 года по административному делу N 2а-1135/2023 по административному исковому заявлению Побережьева Александра Вадимовича о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Побережьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Минфину России в лице УФК России в Ямало-Ненецком автономном округе, УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации в размере 40 000 руб. за несвоевременное перечисление денежных средств.

В обоснование иска указано, что 15 июня 2022 года административный истец был этапирован из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. 18 июня 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, 3 июля 2022 года прибыл в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области для дальнейшего отбывания срока наказания. Денежные средства в сумме 6 792, 84 руб, имевшиеся на лицевом счете осужденного, в адрес указанных учреждений в Кировской области не поступали. УФСИН России по Кировской области в адрес администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос о перечислении имевшихся на лицевом счете Побережьева А.В. денежных средств по месту отбывания наказания - ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. 11 ноября 2022 года на лицевой счет осужденного были зачислены денежные средства в сумме 6 792, 84 руб, поступившие из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, о чем он был ознакомлен под роспись в карточке по учету движения денежных средств и операций по безналичному расчету. Согласно ответу прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе проведенной проверки нашли подтверждение доводы административного истца о допущенных нарушениях условий содержания.

Определением суда первой инстанции от 28 июля 2023 года ненадлежащий административный ответчик Минфин России заменен надлежащим административным ответчиком ФСИН России.

Определением суда первой инстанции от 23 августа 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2023 года (с учетом определения судьи от 11 октября 2023 года об исправлении описки), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2024 года, административные исковые требования удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Побережьева А.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 14 июня 2024 года, административный ответчик ФСИН России просила указанные судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав, требующих компенсации за ненадлежащие условия содержания, нарушение его материальных прав устранено до момента обращения в суд; несвоевременное перечисление денежных средств истца на его расчетный счет не повлекло нарушений его прав ввиду предоставления ему в исправительном учреждении необходимого материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения; судом не указаны последствия, которые наступили для административного истца ввиду несвоевременного получения им его денежных средств; истцом пропущен срок обращения в суд с иском.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июля 2024 года в удовлетворении ходатайства ФСИН России об обеспечении участия ее представителя в заседании суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному делу не имеется.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы, и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении, за счет казны Российской Федерации, компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов (ч. 1); средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч. 2).

В соответствии с ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п. 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Минюста России от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Инструкция).

На основании п. 12 и 13 Инструкции при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого; работники бухгалтерии учреждения-отправителя в трехдневный срок осуществляют перечисление денежных средств на счет учреждения-получателя.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, осужденный Побережьев А.В. содержался в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с 27 марта 2022 года по 15 июня 2022 года. 16 июня 2022 года он убыл в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, откуда 3 июля 2022 года убыл в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу остаток денежных средств на лицевом счете Побережьева А.В. по состоянию на 24 октября 2022 года составлял 6 792, 84 руб. Указанные денежные средства были переведены из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области 11 ноября 2022 года (поручение о перечислении на счет от 08 ноября 2022 года N 4537).

На основании обращения административного истца Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа в ноябре 2022 года проведена проверка деятельности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в ходе которой установлено нарушение п. 13 Инструкции, осужденному Побережьеву А.В, убывшему 15 июня 2022 года для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение, его личные денежные средства не перечислялись более четырех месяцев, только 8 ноября 2022 года подготовлено поручение о перечислении денег на счет. 10 ноября 2022 года прокурором вынесено представление в адрес ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что в результате некоординированных действий ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу был нарушен срок направления денежных средств с лицевого счета осужденного по новому месту его содержания, что привело к нарушению права Побережьева А.В. на распоряжение денежными средствами на лицевом счете.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривает.

Несвоевременное перечисление денежных средств Побережьеву А.В. по новому месту отбывания им наказания подтверждено материалами дела и привело к нарушению его права на использование денежных средств предусмотренными законом способами (ч. 1, 2 ст. 88, ч. 5 ст. 91 УИК РФ).

Установив факт нарушения условий содержания Побережьева А.В. в исправительном учреждении, суды нижестоящих инстанций с учетом характера и продолжительности нарушения прав административного истца, обстоятельств, при которых допущено нарушение, и его последствий правомерно присудили истцу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 руб.

Такие выводы основаны на правильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Доводы административных ответчиков о пропуске Побережьевым А.В. предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд судами проверены, получили надлежащую критическую оценку, мотивированы с достаточной полнотой, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Иная оценка административным ответчиком ФСИН России установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность обжалуемых судебных актов и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 сентября 2023 года (с учетом определения судьи от 11 октября 2023 года об исправлении описки), апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи