Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2024 г. по делу N 8а-13027/2024[88а-14461/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В, Феофиловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 19 декабря 2023 года по административному делу N 2а-883/2023 по административному исковому заявлению Волосникова Сергея Валентиновича о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Волосников С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-45 ГУФСИН по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 500 000 руб. в связи с неправомерным водворением в штрафной изолятор (далее - ШИЗО).

В обоснование иска указано, что истец был незаконно водворен в ШИЗО с 27 декабря 2022 года на 13 суток, в связи с чем он был лишен короткого свидания с женой и передачи необходимых вещей, средств личного ухода, гигиены, продуктов. Все новогодние праздники истец провел в ШИЗО, был ограничен в общении с родственниками. Постановлением Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 8 февраля 2023 года постановление начальника ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области от 27 декабря 2022 года о применении к осужденному Волосникову С.В. меры взыскания в виде водворения в ШИЗО отменено. Незаконным помещением в ШИЗО истцу причинены моральный вред и вред здоровью.

Определениями суда первой инстанции от 8 июня 2023 года, от 27 июля 2023 года, от 11 августа 2023 года в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены начальник ФКУ КП-45 ГУФСИН по Свердловской области Орлов Д.А, начальник отряда ФКУ КП-45 ГУФСИН по Свердловской области Пелевин П.Д, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, заместитель начальника по безопасности и оперативной работе Тарсунов С.А.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 19 декабря 2023 года, административный иск удовлетворен частично; с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Волосникова С.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной 18 июня 2024 года, административные ответчики ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области просили судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы приведены доводы о том, что понуждение ФСИН России к компенсации административному истцу морального вреда является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей; административным истцом пропущен срок обращения в суд в отсутствие уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному административному делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток в силу п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ является одной из строгих мер дисциплинарного взыскания, связанной с дополнительными ограничениями прав осужденных, оно не может быть произвольным и должно отвечать требованиям справедливости, равенства, соразмерности защите конституционно значимых ценностей.

В соответствии с п. 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утв. приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, Волосников С.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области.

Начальником ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области Орловым Д.А. 27 декабря 2022 года вынесено постановление о водворении Волосникова С.В. в штрафной изолятор сроком на 13 суток. Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что 17 декабря 2022 года в 21:48 Волосников С.В. находился на спальном месте (лежал) в спальном помещении N 7 мужского общежития отряда N 2 п. Восточный без разрешения администрации.

Согласно распорядку дня для осужденных в выходные и праздничные дни, утвержденному приказом начальника ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области от 16 марта 2022 года N 61-ос, в период с 21:20 до 22:00 осужденным предоставляется время для вечернего туалета и подготовки ко сну.

Постановлением Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции Бурцева Д.А. от 8 февраля 2023 года постановление начальника ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области от 27 декабря 2022 года отменено как незаконное, поскольку администрацией исправительного учреждения в нарушение требований ст. 117 УИК РФ должным образом не установлены и не зафиксированы обстоятельства совершения нарушения.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что нахождение осужденного Волосникова С.В. в выходной день 17 декабря 2022 года в 21:48 на спальном месте не является нарушением п. 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, в связи с чем водворение его в штрафной изолятор 27 декабря 2022 года было незаконным, поэтому имеются основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда. Принимая во внимание степень и характер физических и нравственных страданий, причиненных незаконным водворением Волосникова С.В. в штрафной изолятор сроком на 13 суток, суд определилко взысканию с ответчика в пользу административного истца компенсацию в размере 20 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Доводы административного о пропуске истцом предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд проверялись судом первой инстанции, данный срок был восстановлен, оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Вопреки доводам жалобы присуждение Волосникову С.В. компенсации морального вреда при наличии предусмотренных законом оснований не является вмешательством суда в административно-хозяйственную деятельность уполномоченного государственного органа.

При разрешении спора суды учли условия отбывания наказания в колонии-поселении, условия содержания в ШИЗО, которые существенно ограничивают права осужденных, и пришли к правильному выводу о том, что в результате незаконного водворения в ШИЗО Волосникову С.В. причинены нравственные страдания, обусловленные ограничением прав осужденного.

Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность решения суда первой инстанции и апелляционного определения и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Камышловского районного суда Свердловской области от 11 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи