Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 8Г-11579/2024[88-13390/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Грудновой А.В, Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6618/2023 по иску Басирова Разифа Хамитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности документов, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, установить страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Басирова Разифа Хамитовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Грудновой А.В, объяснения Фалькова Д.Н. представителя Басирова Разифа Хамитовича, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Свиридовой А.А, действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Басиров Р.Х. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об установлении факта принадлежности ему архивной выписки N 832 от 20 мая 2021 года и архивной справки N 833 от 20 мая 2021 года; о признании незаконным решения N 770828/22 в части исключения из подсчета страхового стажа периодов учебы и работы и отказа в установлении страховой пенсии по старости; о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года -учеба в городском профессионально-техническом училище N 33 г. Белебея Башкирской АССР; с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года - учеба в сельском профессионально-техническом училище N 10 Илишевского района Башкирской АССР; с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года - учеба в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза; с 13 октября 1983 года по 15 марта 1985 года - работа шофером в Илишевской сельхозтехнике; с 13 марта 1992 года по 26 марта 2004 года - работа в СМП-687 треста "Магнитогорсктрансстрой"; с 27 марта 2004 года по 28 мая 2014 года - работа в ТОО "Трансстрой 2003"; с 17 июня 2014 года по 28 апреля 2017 года - работа в ТОО "КостанайАгроХимСтрой"; с 03 декабря 2019 года по 18 июня 2020 года - работа в ТОО "БДК2014"; с 19 июня 2020 года по 11 декабря 2020 года- работа в ТОО "ЛВ-Строй"; с 25 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года - работа в ТОО "Костанай-МБИ"; включить в страховой стаж период работы в колхозе имени XXII Партсъезда с. Базитамаково Илишевского района с 15 ноября 1980 года по 15 августа 1982 года; установить страховую пенсию по старости с даты обращения 08 ноября 2022 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что решением пенсионного органа N 770828/22 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. С принятым решением не согласен.

Решением Центрального районного суда г..Челябинска от 14 декабря 2023 года исковые требования Басирова Р.Х. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области N 770828/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж Басирова Р.Х. периода обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г..Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, периода обучения в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, периода работы в колхозе имени XХII Партсъезда с. Базитамаково Илишевского район с 15 ноября 1980 года по 15 августа 1982 года, периода обучения в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года, периода работы в Илишевской сельхозтехнике с 13 октября 1983 года по 15 марта 1985 года, периода работы в СМП-687 треста "Магнитогорсктрансстрой" с 13 марта 1992 года по 26 марта 2004 года, периода работы в ТОО "Трансстрой 2003" с 26 марта 2004 года по 28 мая 2014 года, периода работы в ТОО "КостанайАгроХимСтрой" с 17 июня 2014 года по 28 апреля 2017 года, периода работы в ТОО "БДК 2014" с 03 декабря 2019 года по 18 июня 2020 года, периода работы в ТОО "ЛВ-Строй" с 19 июня 2020 года по 11 декабря 2020 года, периода работы в ТОО "Костанай-МБИ" с 25 декабря 2020 года по 31 декабря 2020 года.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность установить Басирову Р.Х. страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 ноября 2022 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2024 года решение Центрального районного суда города Челябинска от 14 декабря 2023 года изменено и отменено в части. Резолютивная часть решения дополнена указанием на установление факта принадлежности Басирову Р.Х. архивной выписки от 20 мая 2021 года N832 и архивной справки от 20 мая 2021 года N833, выданных Архивным отделом администрации муниципального района Илишевского района Республики Башкортостан. Решение отменено в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области N 770828/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов учебы с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Решение изменено в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области N 770828/22 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в части продолжительности периодов работы с 13 марта 1992 года по 26 марта 2004 года, с 27 марта 2004 года по 28 мая 2014 года, с 17 июня 2014 года по 28 апреля 2017 года в части продолжительности периодов, указав их, соответственно, с 13 марта 1992 года по 29 февраля 2004 года, с 26 марта 2004 года по 30 апреля 2014 года, с 17 июня 2014 года по 31 августа 2016 года (за исключением периода с 01 мая 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года).

Решение отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж Басирова Р.Х. периода обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г..Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, периода обучения в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, периода обучения в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года, принять в указанной части новое решении об отказе в удовлетворении заявленных требований. Решение изменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж Басирова Р.Х. периода работы в СМП-687 треста "Магнитогорсктрансстрой" с 13 марта 1992 года по 26 марта 2004 года, периода работы в ТОО "Трансстрой 2003" с 26 марта 2004 года по 28 мая 2014 года, периода работы в ТОО "Костанай АгроХимСтрой" с 17 апреля 2014 года по 28 апреля 2017 года, в части продолжительности периодов, указав их, соответственно: период работы в СМП-687 треста "Магнитогорсктрансстрой" с 13 марта 1992 года по 29 февраля 2004 года, период работы в ТОО "Трансстрой 2003" с 26 марта 2004 года по 30 апреля 2014 года, период работы в ТОО "КостанайАгроХимСтрой" с 17 июня 2014 года по 31 августа 2016 года (за исключением периода с 01 мая 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 апреля 2016 года по 30 июня 2016 года). В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Басиров Р.Х. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периодов обучения, как незаконных, с оставлением в силе в данной части решения суда первой инстанции.

В кассационной жалобе настаивает на наличии оснований для включения в страховой стаж периодов обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года, поскольку им документально подтверждены периоды обучения. Подпунктом "И" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, действовавшего в период обучения, не предусмотрено условие о зачете периода учебы в училище в стаж, только при условии окончания обучения.

Басиров Р.Х. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заслуживают внимания в части.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08 ноября 2022 года Басиров Р.Х, "данные изъяты", обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N 770828/22 Басирову Р.Х. в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 13 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23, 4. Из решения следует, что истец на момент обращения с заявлением достиг возраста 61 год 06 месяцев, продолжительность учтенного страхового стажа - 10 лет 11 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента менее 23, 4.

При подсчете страхового стажа Басирова Р.Х. пенсионным органом в том числе не учтены периоды обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года.

Полагая, что исчисление страхового стажа произведено пенсионным органом неверно, такой подсчет нарушает его право на пенсионное обеспечение, периоды обучения подлежат включению в страховой стаж в соответствии с подпунктом "И" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, действовавшего в период обучения, Басиров Р.Х. обратился в суд.

Разрешая заявленные Басировым Р.Х. требования в части включения в страховой стаж периодов обучения, возлагая на пенсионный орган обязанность включить эти периоды в страховой стаж, суд первой инстанции исходил из того, что периоды обучения подтверждены документально, в силу подпункта "И" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, они подлежат включению в страховой стаж.

Не соглашаясь с принятым судом первой инстанции решением в данной части, отменяя его и принимая новое решение об отказе Басирову Р.Х. в удовлетворении названных требований, суд апелляционной инстанции указал, что подпунктом "И" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, действовавшего в период обучения истца, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "И", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "К".

Поскольку Басиров Р.Х. служил в составе Вооруженных Сил СССР с 06 октября 1978 года по 27 октября 1980 года и указанный период зачтен в страховой стаж; до периодов обучения с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года он не работал; обучение в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза им не завершено по причине неявки в учебное заседание после практики, суд пришел к выводу об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения иска в данной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с судебным актом, вынесенным судом апелляционной инстанции в той части, которой отменено решение суда первой инстанции о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж Басирова Р.Х. период обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, период обучения в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, в период обучения Басирова Р.Х. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в данном пункте, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

Судом первой инстанции установлено, что Басиров Р.Х. обучался в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР, а затем в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР, то есть он проходил обучение не в высшем учебном заведении и не в техникуме, учебные заведения относились к системе профессионально-технического образования.

Порядок учета в страховой стаж периодов обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования предусмотрен в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично - заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.). и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109 Положения).

При этом такого условия зачета периода обучения в профессионально-технических училищах в стаж как наличие стажа работы в качестве рабочего или служащего, либо службы в составе Вооруженных Сил СССР, или иной службы, указанной в подпункте "к", предшествующих периоду обучения, не предусмотрено, в отличии обучения в высших учебных заведениях или техникумах.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции в приведенной части. В данной части апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции в той части, которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж Басирова Р.Х. период обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, период обучения в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года.

Судебная коллегия соглашается с решением суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода обучения Басирова Р.Х. в Балашовском кооперативном училище заготовителей на базе Балашовского пушно-мехового техникума Роспотребсоюза с 01 сентября 1982 года по 12 октября 1983 года, принимая во внимание, что он обучение не завершил, образование не получил. Нормы пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590, не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения, которое не завершено.

Доводы кассационной жалобы Басирова Р.Х. в данной части сводятся к безусловному, по мнению заявителя, включению в страховой стаж данного периода обучения, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании заявителем приведенной нормы права.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2024 года в той части, которой отменено решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 декабря 2023 года о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж Басирова Разифа Хамитовича период обучения в городском профессионально-техническом училище N33 г. Белебея Башкирской АССР с 01 сентября 1976 года по 01 августа 1977 года, период обучения в сельском профессионально-техническом училище N10 Илишевского района Башкирской АССР с 01 октября 1977 года по 19 сентября 1978 года, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, отменить.

В данной части оставить в силе решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 декабря 2023 года.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Басирова Разифа Хамитовича в части - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи