Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. по делу N 8Г-13009/2024[88-14317/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Грудновой А.В, Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-8028/2023 по иску Грязнова Артема Сергеевича к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" о признании незаконным приказа, изменении формулировки основания увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации за несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, по кассационным жалобам Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" Проскурякову Т.Ю, настаивавшую на доводах кассационных жалоб, истца Грязнова А.С, возражавшего против удовлетворения кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Грязнов А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее по тексту - ГУФСИН России по Челябинской области), с учетом уточнения требований, о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию с 19 октября 2023 года, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с 21 августа по 19 октября 2023 года в размере 132 274 руб, денежной компенсации за несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в праздничные и выходные дни.

В обоснование заявленных требований Грязнов А.С. сослался на то, что с 22 марта 2021 года проходил службу в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" (далее по тексту - ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области") в должности оперуполномоченного оперативного отдела. Приказом от 17 августа 2023 года N 861-лс он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта 21 августа 2023 года. Полагал, что привлечение к дисциплинарной ответственности в виде расторжения контракта и увольнения является чрезмерно строгой и необоснованной мерой ответственности. При увольнении ему не была выплачена денежная компенсация за сверхурочную службу, службу в выходные и праздничные дни.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал, сославшись на законность увольнения истца. Также указала, что истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей, о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не обращался.

Представитель третьего лица ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 27 ноября 2023 года Грязнову А.С. в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением от 01 апреля 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла к участию в деле в качестве ответчика ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 мая 2024 года решение Центрального районного суда г. Челябинска от 27 ноября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично: с ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" в пользу Грязнова А.С. взыскана компенсация взамен дополнительных дней отдыха в размере 122 992, 26 руб, проценты (денежная компенсация) за нарушение срока выплат в размере 32 576, 55 руб, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационных жалобах представители ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" ставят вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Судом апелляционной инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 10 марта 2021 года Грязнов А.С. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с 15 июля 2021 года замещал должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области".

Приказом от 17 августа 2023 года N 861-лс Грязнов А.С. уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с нарушением условий контракта сотрудником с 21 августа 2023 года.

Основанием для издания оспариваемого приказа явилось заключение о результатах служебной проверки ГУФСИН России по Челябинской области, утвержденное временно исполняющим обязанности начальника ГУФСИН России по Челябинской области 24 июля 2023 года, согласно которому 20 июля 2023 года в ГУФСИН России по Челябинской области поступило письмо из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области о том, что в первом отделе по расследованию особо важных дел 20 июля 2023 года возбуждено уголовное дело по факту совершения неустановленными лицами ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" действий, явно выходящих за пределы полномочий, повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, с применением насилия и с угрозой его применения. Установлено, что в июне-июле 2023 года неустановленные сотрудники ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" на территории указанного учреждения по адресу: Челябинская область, г..Копейск, ул. Томская, д. 4, находившиеся при исполнении служебных обязанностей, неправильно понимавшие интересы службы, умышленно нарушившие предусмотренные федеральным законодательством права осужденных, игнорировавшие требования статей 109, 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок организации и проведения воспитательной работы с осужденными, с целью принуждения осужденных к соблюдению режимных требований предоставили непредусмотренные законом полномочия другим неустановленным лицам из числа отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, в связи с чем, неустановленными лицами в составе группы лиц в карантинном отделении ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" к ряду осужденных в период июнь-июль 2023 года с целью принуждения к соблюдению режимных требований применялось физическое насилие.

Из объяснений осужденных следует, что по прибытию в учреждение их размещали в карантинное отделение, где с целью принуждения к соблюдению режимных требований к ним применялось физическое насилие со стороны других осужденных, которым временно исполняющий обязанности начальника ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" было предложено "поработать" в карантинном отделении.

В ходе служебной проверки был установлен факт нарушения Грязновым А.С. пунктов 4.3 и 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, пункта 4, подпунктов "в", "к" пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 года N 5, пункта 3.1.7 раздела I должностной инструкции, пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12, пунктов 1, 2, 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно- исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". За нарушение контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и указанных выше положений нормативно-правовых актов предложено расторгнуть контракт и уволить Грязнова А.С. из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Разрешая возникший спор, суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, исходил из того, что факт грубого нарушения истцом условий заключенного с ним контракта нашел свое подтверждение, порядок проведения слудебной проверки и увольнения истца нарушен не был, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Грязнова А.С. о признании увольнения незаконным, изменении формулировки основания увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Разрешая требования истца в части взыскания денежной компенсации взамен дополнительных дней отдыха за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в выходные и праздничные дни, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, в том числе пояснения истца Грязнова А.С. о том, что 11 августа 2023 года в период нахождения в оплачиваемом отпуске он на имя начальника ГУФСИН России по Челябинской области заказным письмом направил рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха взамен несения службы в выходные и праздничные дни; пояснения представителя ГУФСИН России по Челябинской области о том, что такой рапорт поступил от истца и был перенаправлен в ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" для рассмотрения по существу; пояснения представителя ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" о том, что рапорт Грязнова А.С. о предоставлении ему 76 дополнительных дней отдыха поступил в адрес исправительного учреждения из ГУФСИН России по Челябинской области по окончании основного отпуска за 2023 год, был оставлен без удовлетворения, так как адресовался не начальнику ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" и поступил после увольнения истца; справку от 21 июля 2023 года б/н о наличии у Грязнова А.С. права на предоставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 76 дней (626, 8 часа): за 2022 год - 50 дней (412, 6 часа), за 2023 год - 26 дней (214, 2 часа), руководствуясь положениями статей 55, 60 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", пунктов 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению

служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 132, исходил из того, что Грязнов А.С. имел право истца на предоставление ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей именно в выходные и нерабочие праздничные дни, рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха подал в период прохождения службы, данный рапорт ответчиком ГУФСИН России по Челябинской области был получен, мер к удовлетворению рапорта в последний день службы истца, ответчиком принято не было, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для замены дней отдыха истца денежной компенсацией и взыскании с ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" в пользу Грязнова А.С. компенсацию взамен дополнительных дней отдыха в размере 122 992, 26 руб.

Принимая во внимание нарушение ответчиком срока выплаты компенсации взамен дополнительных дней отдыха, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Грязнова А.С. о взыскании денежной компенсации, установленной частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, размер которой по расчетам суда составил 32 576, 55 руб.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приведенному правовому регулированию спорных правоотношений.

Кассационные жалобы, несмотря на наличии в них просьбу об отмене апелляционного определения в полном объеме, мотивов незаконности апелляционного определения в части отказа Грязнову А.С. в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным, изменения формулировки основания увольнения, денежного довольствия за время вынужденного прогула не содержат.

В кассационных жалобах представители ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" указывают на то, что согласно справке от 23 октября 2023 года денежное довольствие Грязнову А.С. при увольнении выплачено в полном объеме, задолженность по выплате денежного довольствия отсутствует; Грязнов А.С. не использовал право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023 года в количестве 26 дней, предоставление указанных дней осуществляется на основании рапорта сотрудника, который Грязновым А.С. не подавался, как не подавался рапорт о предоставлении ему компенсации за работу сверхурочной продолжительности служебного времени; судом не учтено, что рапорт Грязновым А.С. был подан в ГУФСИН России по Челябинской области 22 августа 202 года после его увольнения.

Данные доводы не могут быть признаны основанием для отмены либо изменения в кассационном порядке судебного акта.

Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утверждены Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет процедуру привлечения сотрудников к исполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, а также Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11).

Согласно пункту 8 Порядка привлечения сотрудников уголовно- исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - руководителем (начальником) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы; руководителю (начальнику) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - вышестоящим руководителем (начальником).

Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни).

На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11 Порядка привлечения сотрудников уголовно- исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни).

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12 Порядка привлечения сотрудников уголовно- исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни).

Как установлено судом апелляционной инстанции, Грязнов А.С. 11 августа 2023 года в период нахождения в оплачиваемом отпуске на имя начальника ГУФСИН России по Челябинской области направил рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха взамен несения службы в выходные и праздничные дни, который был получен ГУФСИН России по Челябинской области в последний его рабочий день 21 августа 2023 года и направлен в ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" для рассмотрения по существу, однако получение указанного рапорта ФКУ "Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Челябинской области" уже после увольнения истца из уголовно-исполнительной системы не должно ущемлять его права на получение указанной компенсации.

В кассационных жалобах не приведено доводов, опровергающих установленные судом обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебного постановления, доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, переоценка которых в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 мая 2024 года оставить без изменения, кассационные жалобы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи