Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2024 г. по делу N 8а-15418/2024[88а-19269/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Мальмановой Э.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нарзуллоева В.М, поступившую в суд первой инстанции 13 мая 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Нарзуллоева В.М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, отделу по вопросам миграции отделу полиции (Прикубанский круг) УМВД России по городу Краснодару о признании незаконными решений, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения Нарзуллоева В.М, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Нарзуллоев В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, отделу по вопросам миграции отделу полиции (Прикубанский круг) УМВД России по городу Краснодару о признании незаконными решений, возложении обязанности.

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 7 августа 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Судом признано незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23 ноября 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении Науллоева В.М. на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2023 года отменено решение Первомайского районного суда города Краснодара от 7 августа 2023 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Нарзуллоев В.М. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие административный истец Нарзуллоев В.М, доводы кассационной жалобы поддержал, настаивал на отмене апелляционного определения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба (представление) не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, Нарзуллоев В.М, "данные изъяты", является уроженцем Республики Таджикистан, имеет паспорт Республики Таджикистан N от 12 августа 2020 года, действующий до 6 августа 2030 года.

Согласно материалам дела, Нарзуллоев В.М. прибыл на территорию Российской Федерации 5 июня 2014 года.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ Нарзуллоев В.М. покинул территорию Российской Федерации 29 июля 2022 года.

Таким образом, административный истец в период своего предыдущего пребывания превысил допустимый срок пребывания, период нарушения срока пребывания с 1 января 2015 года по 14 марта 2020 года составляет 1890 дней.

9 ноября 2022 года между Назруллоевым В.М. и Яскевич И.А. отделом записи актов гражданского состояния города Новороссийска управления ЗАГС Краснодарского края зарегистрирован брак, выдано свидетельство о регистрации брака.

Назруллоев В.М. и Яскевич И.А. имеют общего малолетнего сына Назруллоева Б, 20 декабря 2021 года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д. 16).

23 ноября 2020 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому к утверждено решение о неразрешении Нарзуллоеву В.М. въезда в Российскую Федерацию сроком до 29 июля 2032 года, поскольку иностранный гражданин превысил срок времени пребывания на территорий Российской Федерации на 270 дней.

В уведомлении от 23 ноября 2022 года N 12/2-б/н ГУ МВД России по Краснодарскому к сообщило Нарзуллоеву В.М. о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до 29 июля 2032 года.

23 ноября 2022 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю так же утверждено решение о неразрешении Нарзуллоеву В.М. въезда в Российскую Федерацию сроком до 29 июля 2027 года, поскольку в отношении иностранного гражданина было принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно материалам дела, гражданин Республики Таджикистан Нарзуллоев В. Постановлением Приморского районного суда города Новороссийска от 8 июня 2016 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Нарзуллоеву В. было назначено наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, то это наказание исполнено лишь 29 июля 2022 года, после того, как административный истец выехал за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю о не разрешении Нарзуллоеву В. въезда в Российскую Федерацию от 23 ноября 2022 года в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ могло быть принято лишь после исполнения выдворения, а именно выезда административного истца за пределы Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указал, что оспариваемые решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23 ноября 2022 года о неразрешении Назруллоеву В.М. въезда на территорию Российской Федерации соответствуют законодательству, поскольку наличие супруги и ребенка - граждан Российской Федерации не является основанием для нарушения порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации; доказательств того, что Назруллоев В.М. состоял на налоговом учете в органах Федеральной налоговой службы Российской Федерации и платил установленные законодательством налоги, имел профессию и занимался официальной трудовой деятельностью, был обеспечен жильем и принимал попытки легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации стороной административного истца, обязанной в силу пункта 2 части 2 статьи 62 КАС РФ доказывать, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в материалы дела не представлено.

Так же указано, что административный истец, являясь иностранным гражданином, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, неоднократно допускал различные нарушения миграционных правил, в период пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергся административному выдворению за пределы Российской Федерации, которое он игнорировал и не исполнял - решение суда о выдворении было принято 8 июня 2016 года, административный истец выехал за пределы Российской Федерации 29 июля 2022 года, что стало основанием для вынесения решений от 23 ноября 2022 года о запрете въезда в Российскую Федерацию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы (представления) были предметом исследования суда нижестоящей инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы (представления), не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 9 июля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоЭ.К. Мальманова