Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2024 г. по делу N 8а-16465/2024[88а-20307/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ремезкова А.А, поданную от его имени представителем Дьяконовой В.Е, поступившую в суд первой инстанции 17 мая 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ремезкова А.А. об оспаривании решения управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя Ремезкова А.А. по доверенности Дьяконовой В.Е, представителя администрации муниципального образования Динской район и управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Лямкиной А.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ремезков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края от 8 февраля 2023 года об отказе Ремезкову А.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N площадью 10900 кв.м. с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Динской район, в границах совхоза "Динской".

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июля 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признано незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края от 8 февраля 2023 года об отказе Ремезкову А.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N площадью 10900 кв.м. с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес"

Суд обязал управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Краснодарского края в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ремезкова А.А. о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером N

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года отменено решение Ленинского районного суда города Краснодара от 27 июля 2023 года.

По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Ремезкова А.А. по доверенности Дьяконова В.Е. просит отменить апелляционное определение с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

От представителя администрации муниципального образования Динской район и управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Лямкиной А.В. поступили возражения, в которых выражено несогласие с доводами кассационной жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель Ремезкова А.А. по доверенности Дьяконова В.Е, доводы кассационной жалобы поддержала, настаивала на отмене апелляционного определения с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель администрации муниципального образования Динской район и управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район ЛямкинаА.В, доводам кассационной жалобы возражала, обжалуемый судебный акт просила оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба (представление) не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, 24 декабря 2002 года комитет имущественных отношений Динского района (арендодатель) и крестьянское хозяйство "Бедрино" (арендатор) заключили договор N 0700000091 аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10900 кв.м, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес"

Пунктом 4.3.11 договора предусмотрено, что по истечении срока договора арендатор обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 20 ноября 2007 года срок действия договора продлен до 25 октября 2017 года.

Между арендатором крестьянским хозяйством "Бедрино" и Ремезковым А.А. 3 июня 2011 года заключен договор цессии в отношении указанного договора аренды.

Согласно материалам дела, административный истец Ремезков А.А. принял все права и обязанности по договору аренды N 0700000091 от 24 декабря 2002 года на основании заключенного между крестьянским хозяйством "Бедрино" и Ремезковым А.А. договора уступки от 3 июня 2021 года.

Сведений о том, что административный истец в указанный срок обратился в администрацию с заявлением о заключении договора на новый срок, в материалы дела не представлено.

26 мая 2022 года управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район Ремезков А.А. уведомлен о расторжении договора аренды земельного участка по истечении 90 дней со дня его получения.

В соответствии со списком почтовых отправлений N 39 данное уведомление направлено Ремезкову А.А. 27 мая 2022 года по адресу, указанному в договоре аренды: Краснодарский край, город Краснодар, ул. Володи Головатова, д. 329.

Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления с почтовым идентификатором N, конверт возвращен отправителю 1 августа 2022 года с отметкой "истек срок хранения".

13 января 2023 года, по истечении двух месяцев со дня окончания действия договора аренды, Ремезков А.А. обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район по вопросу предоставления данного земельного участка в аренду на новый срок.

Решением управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район от 8 февраля 2023 года N 10.01-08/1309 отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что заявление подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, а также в связи с тем, что по результатам проведения осмотра установлено, что земельный участок, в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 422 и пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.1, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указал, что административным истцом Ремезковым А.А. утрачено право на предоставление ему земельного участка с кадастровым номером N в связи с расторжением договора аренды, в связи с чем оспариваемое решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении муниципальной услуги является законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы (представления) были предметом исследования суда нижестоящей инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы (представления), не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 7 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 18 июля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоД.В. Монмарь