Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 8а-16473/2024[88а-19679/2024]

Дело N 2а-10397/2023

г. Краснодар 08.08.2024

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.

судей: Иванова А.Е, Сергеева С.С, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 07.05.2024 кассационную жалобу ООО "Ваш партнер" на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07.08.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28.03.2024 по административному делу по административному иску ООО "Ваш партнер" к судебному приставу - исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара Васильевой Е.В, заинтересованные лица: Заугарова А.В, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ваш партнер" (Общество) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Прикубанскому округуг. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Васильевой Е.В. (судебный пристав-исполнитель), в котором просило признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя о составлении в отношении должника протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также непринятии мер по привлечению должника к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ, с наложением на должника административного штрафа по исполнительному производствуN N. Обязать административного ответчика рассмотреть заявление Общества N N о составлении в отношении Заугаровой А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ; при наличии признаков административного правонарушения привлечь Заугарову А.В. к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ.

В обоснование требований Общество указало, что является взыскателем по исполнительному производству N N от 02.07.2020. Предмет исполнения - взыскать с Заугаровой А.В. в пользу ООО "Ваш партнер" денежные средства в размере "данные изъяты" руб.

04.11.2021 ООО "Ваш партнер" направило в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара информацию о месте регистрации должника, его контактном телефоне и месте работы, просило составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, а также принять меры по привлечению должника к административной ответственности с наложением на должника административного штрафа.

Ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем упомянутое ходатайство не рассмотрено, Общество просило об удовлетворении административного иска.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 11.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 18.10.2022, отказано в удовлетворении исковых требований.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2023 вышеназванные судебные акты отменены, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 07.08.2023 оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28.03.2024, отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Общество просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы обращает внимание на нарушение судами норм процессуального права, поскольку судебные акты приняты с учетом постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении должника к административной ответственности, вынесенного спустя 16 месяцев после направления заявления Обществом.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы оснований, определенных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), для отмены решений судов не усматривается.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Рассматривая спор по существу, суды, руководствуясь положениями статей 2 и 64.1, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон от 02.10.2007N 229-ФЗ), статьи 17.14, части 1 статьи 62 КоАП РФ, правовыми позициями, изложенными Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 19.07.2016 N 1727-О, от 25.05.2017 N 1006-О, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суды установили, что первоначально по результатам рассмотрения, направленного административному ответчику, заявления Общества от 04.11.2021 судебным приставом-исполнителем принято постановление от 22.11.2021 об отказе в удовлетворении заявления, что следует из сводки исполнительного производства, однако соответствующее постановление отсутствует в материалах дела. Вместе с тем впоследствии судебным приставом-исполнителем самостоятельно составлен протокол от 20.03.2023о привлечении Заугаровой А.В. к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 17.14 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства, суды, не усмотрев совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, в качестве оснований для удовлетворения требований, нашли административный иск не подлежащий удовлетворению.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают правильности выводов судов, являются следствием иной оценки имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 07.08.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 28.03.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Ваш партнер" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15.08.2024.