Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2024 г. по делу N 8а-16517/2024[88а-20322/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Шульги А.Н, поступившую в суд первой инстанции 6 мая 2024 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 13 марта 2024 года и финансового управляющего Кузнецова С.А, поступившую в суд первой инстанции 4 июня 2024 года, на решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 13 марта 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Шульги А.Н. к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании безнадежными ко взысканию суммы недоимки по налогу на доходы физических лиц, задолженности по пени и штрафам.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя Шульги А.Н. по доверенности Гурбановой С.Ф, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шульга А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании безнадежными ко взысканию суммы недоимки по налогу на доходы физических лиц, задолженности по пени и штрафам.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2023 года административные исковые требования удовлетворены частично.

Судом признана безнадежной ко взысканию недоимка Шульги А.Н. по пени в размере 3606954 рубля 6 копеек по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года, по пени в размере 1 366 674 рубля 38 копеек по требованию N 8 от 12 февраля 2015 года, а всего по пени в размере 4 973 628 рублей 44 копейки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 13 марта 2024 года отменено решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2023 года в части удовлетворения административных исковых требований о признании безнадежной ко взысканию недоимки Шульги А.Н. по пени в размере 3 606 954 рублей 6 копеек по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года.

В указанной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований о признании безнадежной ко взысканию недоимки Шульги А.Н. по пени в размере 3 606 954 рублей 6 копеек по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года.

В остальной части решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Шульга А.Н. просит отменить апелляционное определение в части отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, финансовый управляющий Кузнецов С.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требований административного иска и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие Шульги А.Н. по доверенности Гурбанова С.Ф, доводы кассационной жалобы поддержала, настаивала на отмене апелляционного определения в обжалуемой части.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Согласно материалам дела, Шульга А.Н. является плательщиком налогов и сборов и состоит на учете в налоговом органе.

По сведениям УФНС России по Астраханской области за Шульгой А.Н. числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 6 326 635 рублей 45 копеек, задолженность по пене в размере 6 300 182 рубля 70 копеек, штрафам в размере 970 000 рублей, что подтверждается справкой N 2022-220904.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 13 ноября 2014 года, вступившим в законную силу, с Шульги А.Н. в пользу налоговой службы взыскана недоимка по налогу на доходы физических лиц в размере 10 193 210 рублей, задолженность по оплате пени в размере 1 850 963 рубля 73 копейки, штраф в размере 1000000 рублей.

На основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем 2 февраля 2015 года возбуждено исполнительное производство N 1309/15/30017-ИП, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя 15 июля 2020 года в связи с признанием должника Шульги А.Н. банкротом. Взысканная сумма составила 4 434 513 рублей 13 копеек.

Исходя из изложенного, судебный акт исполнен должником в части, сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц составляет 6 326 635 рублей 43 копейки, по пени в сумме 1 850 963 рубля 73 копейки, по штрафу в размере 970 000 рублей.

Приведенные суммы задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафы выявлены и взысканы вступившим в силу судебным актом, подлежащим исполнению до 29 декабря 2017 года, взыскание такой задолженности стало возможным и после 1 января 2015 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований в части, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, а так же пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию не вся задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу. Однако с Шульги А.Н. взыскана задолженность по налогу на доходы физических лиц и признание этой задолженности безнадежной, а так же возможность ее списания приведенной правовой нормой не предусмотрена, независимо от периода ее формирования.

Согласно материалам дела, Шульге А.Н. 9 августа 2019 года выставлено требование N 76779 по пени в размере 3606954 рубля 6 копеек со сроком оплаты до 10 сентября 2019 года и 12 февраля 2015 года выставлено требование N 8 по пени в размере 1 366 674 рубля 38 копеек в срок до 9 января 2014 года.

ИФНС России по Кировскому району города Астрахани 27 апреля 2020 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Шульги А.Н. по требованию N 32213 от 11 июля 2019 года, N 76779 от 9 августа 2019 года.

Мировым судьей судебного участка N 4 Кировского района города Астрахани 30 апреля 2020 года вынесен судебный приказ N 2а-1862/2020 о взыскании с Шульги А.Н. в пользу ИФНС России по Кировскому району города Астрахани задолженности: пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 3 594 567 рублей 37 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 306 рублей 59 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 104 рублей 75 копеек, пени по налогу на имущество в сумме 431 рубль 67 копеек, пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 11 324 рубля 35 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 301 рубль 81 копейка.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского района города Астрахани, и.о. мирового судьи судебного участка N 4 Кировского района города Астрахани от 29 мая 2020 года судебный приказ от30 апреля 2020 года N 2а-1862/2020 отменен.

Согласно материалам дела, определением Арбитражного суда Астраханской области от 31 декабря 2019 года Шульга А.Н. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев до 24 июня 2020 года.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 27 декабря 2019 года принято к производству заявление Ковалева А.Г. о включении в реестр требований кредиторов должника Шульги А.Н.

УФНС России по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд Астраханской области о включении требований уполномоченного органа в реестр требований кредиторов Шульги А.Н, в котором просил включить в реестр требований кредиторов Шульги А.Н. требования уполномоченного органа в размере 13 786 916 рублей 10 копеек, из которых 6 496 635 рублей 43 копейки основной долг, 6 320 585 рублей 67 копеек пеня, 970 000 рублей штраф, в том числе: во вторую очередь задолженность по основному долгу в размере 6 326 635 рублей 43 копейки, в третью очередь задолженность в размере 7 460 280 рублей 67 копеек, из которых: основной долг 169 695 рублей, пеня 6 320 585 рублей 67 копеек, штраф 970 000 рублей.

В требования уполномоченного органа вошла задолженность Шульги А.Н, включающая в себя задолженность, установленную решением суда от 13 ноября 2014 года, задолженность по требованию N 8 от 12 февраля 2015 года, по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 17 мая 2023 года производство по заявлению УФНС России по Астраханской области о включении в реестр требований кредиторов Шульги А.Н. приостановлено.

Отменяя решение суда первой инстанции в части и принимая в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании безнадежной ко взысканию недоимки Шульги А.Н. по пени в размере 3 606 954 рублей 6 копеек по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 2, абзаца 2 пункта 1 статьи 4, пункта 1 и 2 статьи 213.11 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", указал, что поскольку задолженность Шульги А.Н. по требованию N 76779 от 9 августа 2019 года в размере 3 606 954 рублей 6 копеек раннее взыскана судебным приказом от 30 апреля 2020 года, который в последующем отменен определением от 29 мая 2020 года, определением Арбитражного суда Астраханской области от 31 декабря 2019 года признан банкротом, налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке и сроки, то отсутствуют основания для признания задолженности по данному требованию безнадежной ко взысканию.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационных жалоб были предметом исследования суда нижестоящей инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильного по существу решения суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационных жалоб, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда города Астрахани от 12 сентября 2023 года в части, не отмененной апелляционным определением, и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 13 марта 2024 года оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 18 июля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоД.В. Монмарь