Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2024 г. по делу N 8а-18600/2024[88а-21543/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Шелудько В.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галушкиной Н.В, поданную от ее имени представителем Шаповал С.А, поступившую в суд первой инстанции 4 июня 2024 года, на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Галушкиной Г.В. к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, объяснения представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа - Слановой А.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Галушкина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании незаконным отказа в согласовании перевода нежилого помещения в жилое.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2024 года оставлено без изменения решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2023 года.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель Галушкиной Н.В. по доверенности Шаповал С.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу новое решение.

От представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа поступили возражения, в которых и.о. начальника управления Алевинский А.С. выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, обжалуемые судебные акты просит оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимала участие представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа - Слановой А.В, доводам кассационной жалобы возражала.

Инеы лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, Галушкиной Н.В. на праве собственности принадлежит нежилое помещение - апартаменты N 11, площадью 27, 7 кв.м, расположенные на 1 этаже 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", при этом первый и второй этаж строения занимает апартамент-отель "Оазис".

24 июля 2023 года Галушкина Н.В. обратилась в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение без перепланировки и переустройства, согласно проектной документации, к которому были приложены: выписки из ЕГРН, технический паспорт нежилого помещения, проектная документация перевода нежилого помещения в жилое помещение, справка о соответствии архитектурных решений, выписки из единого реестра сведений о членах СРО, экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

21 августа 2023 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказано в выдаче согласия на перевод нежилого помещения в жилое помещение. В обоснование отказа указано, что на отсутствие предусмотренных пунктом 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение" (постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 23 ноября 2022 года N 2880) документов, а именно проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения.

Кроме того указано на несоответствие переводимого помещения действующим нормативам градостроительного проектирования муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 8 декабря 2017 года N 266, согласно которым минимальная площадь однокомнатной квартиры, в том числе в виде студии, составляет 33 кв.м, в то время как после перевода площадь переводимого помещения будет составлять 27, 7 кв.м, а нормативная обеспеченность для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста составляет 2, 5 кв.м. на 100 кв.м. площади квартир, минимальный размер 20 кв.м.

Так же сообщено, что в силу пункта 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение не может использоваться для размещения хостелов и оказания гостиничных услуг, в том числе при отсутствии изолированного входа в помещение хостела.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 22, частей 1 и 2 статьи 23, части 1, 3 и 4 статьи 16, части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что Галушкиной Н.В. при подаче заявления не были соблюдены предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условия перевода помещения, поскольку при отсутствии переустройства и (или) перепланировки помещения, предусматривающего увеличение площади нежилого помещения административного истца, перевод нежилого помещения площадью менее 33 кв.м. в жилое невозможен ввиду несоответствия возможного перевода законодательству о градостроительной деятельности. Исходя из изложенного управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обосновано принято решение об отказе в оказании Галушкиной Н.В. муниципальной услуги, которое выражено в уведомлении от 21 августа 2023 года N 21-09-7064/23.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 23 июля 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи В.В. ШелудькоД.В. Монмарь