Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2024 г. по делу N 8Г-18309/2024[88-25148/2024]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Грымзина Е.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу администрации Кашарского района Ростовской области на определение Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2024 г. и апелляционное определение Ростовского областного суда от 22 апреля 2024 г. по иску прокурора Кашарского района Ростовской области к администрации Кашарского района Ростовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛА:

решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 16 сентября 2020 г. на администрацию Катарского района возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки, находящиеся примерно в 650 м в северо-западном направлении от дома N 49 по ул. Горная сл. Кашары Кашарского района Ростовской области, и примерно в 600 м в северо-западном направлении от дома N 41 по ул. Горная сл. Кашары Кашарского района Ростовской области, обезвредить, обработать, утилизировать и захоронить отходы, разработать проект рекультивации земельного участка, сдать рекультивированный земельный участок.

Администрация Кашарского района Ростовской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, ссылаясь при этом на то, что решение суда уже было исполнено частично. В настоящее время неисполнение администрацией Кашарского района Ростовской области в полном объеме решения суда связано с объективными причинами. Общий срок, необходимый для полного исполнения решения, заявителем определен до 31 декабря 2031 года.

Определением Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2024 г. в удовлетворении заявления отказано.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 22 апреля 2024 г. определение Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2024 г. оставлено без изменения, частная жалоба администрации Кашарского района Ростовской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение и нарушение норм процессуального права, ставит вопрос об отмене определения Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2024 г, апелляционного определения Ростовского областного суда от 22 апреля 2024 г. и принятии по делу нового судебного постановления.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, о необходимости перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации замена судьи или нескольких судей возможна после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (пункт 4).

С учетом вышеизложенного, кассационный суд полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Кашарского района Ростовской области к администрации Кашарского района Ростовской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе администрации Кашарского района Ростовской области на определение Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 февраля 2024 г. и апелляционное определение Ростовского областного суда от 22 апреля 2024 г.

Судья Е.В. Грымзина