Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 8Г-21009/2024[88-23655/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Парасотченко М.А, судей Мотиной И.И. и Донсковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское по иску Шиян Н.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, поступившей с делом 3 июля 2024 года, на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 1 марта 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиян Н.Г. обратилась суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее по тексту - ОСФР по Республике Крым) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Просила суд:

- признать незаконным решение ОСФР по Республике Крым N 473862/22 от 22 марта 2023 года;

- обязать ОСФР по Республике Крым включить в стаж работы Шиян Н.Г, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года в Новоселовской поликлинике Лечобъединения Правого берега и с 27 июля 1978 года по 20 сентября 2012 года в городской больнице скорой медицинской помощи г. Жданова;

- обязать ОСФР по Республике Крым и назначить Шиян Н.Г. страховую пенсию по старости с момента обращения.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 22 января 2024 года исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Отдел установления пенсий N 7 Управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым по Республике Крым. К участию в деле в качестве ответчика привлечено ОСФР по Республике Крым.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 1 марта 2024 года исковые требования Шиян Н.Г. удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий N 7 Управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым N 473862/22 от 22 марта 2023 года в части невключения в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года, с 27 июля 1972 года по 1 января 2002 года; обязать ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж Шиян Н.Г. периоды работы с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года, с 27 июля 1972 года по 1 января 2002 года; возложить на ОСФР по Республике Крым обязанность назначить Шиян Н.Г. страховую пенсию по старости, с 21 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 мая 2024 года решение Черноморского районного суда Республики Крым от 1 марта 2024 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Республике Крым просит отменить судебные постановления суда первой и апелляционной инстанций, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что периоды работы истца с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года в Новоселовской поликлинике Лечобъединения Правового берега и с 27 июля 1978 года по 20 сентября 2012 года в городской больнице скорой медицинской помощи г. Жданова не учтены при подсчете страхового стажа, поскольку наименование организации в записи о приеме на работе, не соответствует наименованию организации в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении. Шиян Н.Г. не представлены справки о стаже и заработной плате за период работы в данных учреждениях, справки о переименовании учреждений. Кроме того, не может быть принята во внимание представленная в ходе судебного разбирательства справка Обособленного структурного подразделения "Станция скорой медицинской помощи г. Мариуполя" Республиканского центра экстренной медицинской помощи и медицины катастроф Донецкой Народной Республики от 7 декабря 2023 года, поскольку сведения в ней противоречат записям в трудовой книжке истца. Кроме того, по мнению заявителя, суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований Шиян Н.Г, с учетом включения в ее страховой стаж периода работы с 27 июля 1972 года, а не как того просил истец с 27 июля 1978 года.

Истец Шиян Н.Г, представитель истца Лукин А.В, представитель ответчика - ОСФР по Республике Крым, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В письменном ходатайстве от 16 июля 2024 года представитель ОСФР по Республике Крым просил рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

В целях недопущения волокиты, скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 декабря 2022 года Шиян Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице представителя Голубовой М.А, обратилась с заявлением в УПФР в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указав, что пенсия на территории Донецкой области в г. Мариуполь выплачена по 28 февраля 2022 года; на территории другого государства постоянного места жительства не имеет.

К заявлению истец Шиян Н.Г. приобщила следующие документы: трудовая книжка б/н, заполненная 27 июля 1953 года, выданная на имя Кучеренко-Шиян Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ, образование: среднее, профессия: медицинская сестра; копия паспорта гражданина РФ N, выданного 22 ноября 2022 года МВД по Республике Крым на имя Шиян Н.Г, код подразделения: 910-027; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания N 910-02704Б220000520, выданного 14 декабря 2022 года Отделением по вопросам миграции ОМВД России по Черноморскому району; копия свидетельства о заключении брака серии ЯФ N 716066, выданного 20 октября 1954 года Молотовским районным бюро ЗАГС г. Жданов; заявление о получении и выплате пенсии по прежнему месту жительства от 22 декабря 2022 года.

Рассмотрев заявление Шиян Н.Г. о назначении страховой пенсии по старости, Отдел установления пенсий N 7 Управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым решением от 22 марта 2023 года N 473862/22, отказал Шиян Н.Г. в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия страхового стажа не менее 6 лет и величины ИПК не ниже 6, 6.

В страховой стаж истца не учтены следующие периоды работы:

- с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года - работа в Новоселовской поликлинике Лечобъединения Правого берега; с 27 июля 1978 по 20 сентября 2012 года - работа в городской больнице скорой медицинской помощи г. Жданова, в связи с несоответствием наименования организации в записи о приеме наименованию организации в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, а также отсутствием справки о стаже и заработной плате.

ИПК заявителя по расчету пенсионного органа составил 1, 290, а продолжительность страхового стажа - 1 год 3 месяца и 5 дней, при необходимых 6, 6 и 6 лет.

В трудовой книжке без номера, заполненной 27 июля 1953 года, на имя Шиян (Кучеренко) Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ, имеются записи о том, что истец с 1 декабря 1954 года принята медицинской сестрой в Новоселовскую поликлинику Лечобъединения Правого берега (приказ N 232 от 27 декабря 1954 года), 24 июля 1972 года переведена в больницу скорой помощи (приказ по больнице N 268 от 27 июля 1972 года, приказ ГЗО N 206 от 27 июля 1972 года) 27 июля 1972 года зачислена в штат больницы скорой помощи на должность участковой медсестры по переводу в связи с ликвидацией больницы N 2 (приказ N 229а от 27 июля 1972 года), 7 марта 1973 года переведена на должность фельдшера выездной бригады центральной подстанции (приказ N 43 от 6 марта 1973 года), 1 сентября 1988 года переведена медсестрой анестезисткой анестезиолого-реанимационной группы Октябрьской подстанции на время декретного отпуска Чухаревой Н.С. (приказ N 104к от 1 сентября 1988 года), 1 октября 1988 года переведена медсестрой анестезисткой анестезиолого-реанимационной группы Октябрьской подстанции на время декретного отпуска Яртемик И.Ф. (приказ N 114к от 27 сентября 1988 года), 1 сентября 1990 года переведена медсестрой анестезиолого-реанимационной группы Октябрьской подстанции на время декретного отпуска (приказ N 127к от 1 сентября 1990 года), 1 июля 1991 года расторгнут бессрочный трудовой договор и заключен срочный трудовой договор сроком до 27 декабря 1991 года (медсестра анестез. бригады (приказ N 72к от 1 июля 1991 года), 28 декабря 1991 года перезаключен срочный трудовой договор по 30 июня 1992 года (приказ N 225к от 28 декабря 1991 года), 1 июля 1992 года перезаключен срочный трудовой договор по 27 декабря 1992 года фельдшером по приему вызовов (приказ N 156к от 1 июля 1992 года), 1 июня 1999 года переведена на 0, 5 ставки фельдшера по приему вызовов и на 0, 5 ставки медсестры скорой и неотложной медпомощи Октябрьской подстанции (приказ N 147к от 1 июня 1999 года), 1 сентября 2001 года переведена фельдшером-диспетчером по

приему вызовов и передаче их выездным бригадам Октябрьской подстанции (приказ N 214к от 1 сентября 2001 года), 31 декабря 2011 года коммунальное учреждение "Мариупольская городская больница скорой медицинской помощи" реорганизовано. в коммунальное учреждение "Мариупольская станция скорой медицинской помощи" (решение Мариупольского городского совета N 6/12-1165 от 18 октября 2011 года), 1 января 2012 года - фельдшер-диспетчер по приему вызовов Октябрьской подстанции станции скорой медицинской помощи г..Мариуполь (приказ N 1ок от 1 января 2012 года), 20 сентября 2012 года уволена по собственному желанию (приказ N 227ок от 20 сентября 2012 года).

В справке Обособленного структурного подразделения станция скорой медицинской помощи г. Мариуполя от 7 декабря 2023 года, указано, что Шиян Н.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в медицинском учреждении на следующих должностях:

- с 24 июля 1972 года (приказ о приеме N 206 от 27 июля 1972 года) в должности участковой медицинской сестры;

- с 7 марта 1973 года (приказ N 43 от 6 марта 1973 года) - фельдшер выездной бригады Центральной подстанции;

- с 1 сентября 1988 года (приказ N 104 от 1 сентября 1988 года) - медицинская сестра анестезионно-реанимационной группы;

- с 1 сентября 2001 года (приказ N 214 от 1 сентября 2001 года) по 30 сентября 2012 года (приказ N 227ок от 20 сентября 2012 года) - фельдшер-диспетчер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Жовтневой подстанции.

В справке также указаны дополнительные сведения, согласно которым, 31 декабря 2011 года Коммунальное учреждение "Мариупольская городская больница скорой медицинской помощи" реорганизована путем выделения в коммунальное учреждение "Мариупольская станция скорой медицинской помощи" (решение Мариупольского городского совета N 6/12-1165 от 18 октября 2011 года).

С 1 мая 2013 года Мариупольская станция скорой медицинской помощи реорганизована в Станцию скорой медицинской помощи г. Мариуполь обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения "Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" (решение облсовета от 7 ноября 2012 года N 6/15-396).

С 24 января 2020 года станция скорой медицинской помощи г. Мариуполь обособленное структурное подразделение коммунального лечебно-профилактического учреждения "Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" реорганизована в Станцию скорой медицинской помощи г. Мариуполя - обособленное структурное подразделение коммунального медицинского предприятия "Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф".

С 1 июля 2022 года - Обособленное структурное подразделение станция скорой медицинской помощи г. Мариуполя Республиканского Центра Экстренной Медицинской Помощи и медицины катастроф Донецкой Народной Республики (л.д. 94).

Паспорт гражданина Российской Федерации получен Шиян Н.Г. 22 ноября 2022 года, с отметкой о регистрации истца по месту жительства с 11 января 2007 года по адресу: Донецкая Народная Республика, "адрес".

На срок с 14 декабря 2022 года по 14 декабря 2027 года Шиян Н.Г. временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес".

Согласно предварительному расчету страхового стажа истца, представленного ответчиком, с учетом спорных периодов, продолжительность страхового стажа Шиян Н.Г. составит 42 года 4 месяца 4 дня (при требуемом - 6 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент - 82, 539 (при требуемом 6, 6), что достаточно для назначения страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением (л.д. 120-121).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, пришел к выводу о включении спорных периодов в общий страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, а также учитывая, что периоды работы истца с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года, с 27 июля 1972 года по 1 января 2002 года протекали в Республике Украина, подтверждены записями в трудовой книжке, и с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежали включению в страховой стаж истца, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что доводы жалобы о выходе суда первой инстанции за пределы исковых требований Шиян Н.Г, с учетом включения в ее страховой стаж периода работы с 27 июля 1972 года, отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, поскольку в трудовой книжке истца имеет запись под N 5 о зачислении с 27 июля 1972 года в штат больницы скорой помощи на должность участковой медсестры по переводу в связи с ликвидацией больницы N 2. При этом в трудовой книжке истца, какая-либо запись о ее приеме на работу с 27 июля 1978 года отсутствует. Кроме того в судебном заседании суда первой инстанции 1 марта 2024 года представителем истца по доверенности Лукиным А.В. даны пояснения о том, что в решении пенсионного органа, а соответственно и в исковом заявлении, в части спорного периода допущена описка.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы судебных инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению установлены Федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1-2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пенсионное обеспечение пенсионеров, переселившихся в пределах государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, прекратившего действие с 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии со статьей 7 названного Соглашения. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом для установления права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников соглашения, а также территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, а исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые учитывается стаж.

Для прибывших на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ граждан Российской Федерации или граждан, приобретших Российское гражданство на территории России в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена на основании их заявления, по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории Российской Федерации производится при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве (нормы Соглашения не применяются).

В этом случае пенсия указанным гражданам Российской Федерации назначается по нормам Федерального закона "О страховых пенсиях" и работа за границей не учитывается, то есть, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, после 1 января 1991 года до 31 декабря 2001 года учитывается страховой стаж в случае предоставления документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Периоды работы после 1 января 2002 года включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку факт работы истца с 1 декабря 1954 года по 24 июля 1972 года, с 27 июля 1972 года по 1 января 2002 года являлся непрерывным как на территории СССР, так и на территории Украины до 1 января 2002 года, а также подтвержден записями в трудовой книжке на имя истца, суд обоснованно пришел к выводу о включении в страховой стаж истца вышеуказанного периода работы и назначении истцу страховой пенсии по старости с 21 декабря 2022 года.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегия находит выводы суда первой и апелляционной инстанций подробно мотивированными, подтвержденными исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствующими установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права. Оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы кассационной жалобы заявителя повторяют правовую позицию в суде первой и суде апелляционной инстанций, были предметом исследования и оценки судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 1 марта 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 мая 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Парасотченко

Судьи И.И. Мотина

М.А. Донскова