Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. по делу N 8Г-22130/2024[88-24876/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Авериной Е.Г, Щетининой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, администрации Усть-Лабинского городского поселения об оспаривании постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края N 346 от 15 марта 2004 года "Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска", по кассационной жалобе ФИО2 на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения ФИО3, представителя администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района - ФИО7, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район Краснодарского края (далее - администрация муниципального образования Усть-Лабинский район) и администрации Усть-Лабинского городского поселения Краснодарского края о признании незаконным постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края N 346 от 15 марта 2004 года "Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска" (далее - Постановление N 346).

Уточнив требования, ФИО2 просила:

- признать Постановление N незаконным, в части касаемо изъятия земельного участка N с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 962 кв. м. по адресу: "данные изъяты";

- обязать администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район и администрацию Усть-Лабинского городского поселения Краснодарского края, каждую в отдельности, устранить нарушение её прав, путем внесения изменений в постановление N и исключении её из числа лиц, у которых были изъяты земельный участки в состав земель поселений города Усть-Лабинск Краснодарского края;

- признать межевые планы, составленные кадастровым инженером ФИО8 и филиалом ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевой БТИ" отдела по Усть-Лабинскому району на земельные участки с кадастровым номером "данные изъяты" и кадастровым номером "данные изъяты", соответственно, недействительными;

- аннулировать в государственном кадастре недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты" и кадастровым номером "данные изъяты".

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2024 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

ФИО2 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права.

Администрация Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района и ФИО3 возражают против доводов кассационной жалобы, согласно письменным возражениям просят отказать в её удовлетворении, так как вынесенные судебные акты считают законными и обоснованными.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что земельный участок площадью 962 кв. м. с кадастровым номером "данные изъяты", из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: сад, находящийся по адресу: "данные изъяты" согласно выписки из ЕГРН от 24 апреля 2018 года находился в собственности ФИО2 на основании постановления Главы администрации города Усть-Лабинска Усть-Лабинского района Краснодарского края N от 4 декабря 1996 года, что подтверждается архивной справкой N 1244 от 20 декабря 2017 года, Постановления Главы администрации города Усть-Лабинска Усть-Лабинского района Краснодарского края N от 19 сентября 1996 года (архивная N от 20 декабря 2017 года).

Постановлением главы Усть-Лабинского района N 346 от 15 марта 2004 года "Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности в состав земель поселения г. Усть-Лабинска" было решено изъять находящийся у ФИО2 в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок N площадью 962 кв. м, расположенный в восточной части г. Усть-Лабинска в квартале 300 в состав земель поселений города Усть-Лабинска.

Основанием для изъятия земельного участка явилось заявление ФИО2

В дальнейшем, постановлением администрации муниципального образования Усть-Лабинский район N 1260 от 5 сентября 2013 года "О предоставлении гражданину ФИО1 в аренду на 5 лет земельного участка площадью 962 кв. м, расположенного в городе Усть-Лабинске, квартал 300, участок 15, для ведения садоводства, земли населенных пунктов", земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 962 кв. м, по адресу: г "данные изъяты" предоставлен гражданину ФИО1 в аренду на 5 лет.

Согласно договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N от 4 октября 2013 года, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 962 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты" предоставлен ФИО1 в аренду на 5 лет.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N от 24 октября 2013 года администрация муниципального образования Усть-Лабинский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) на основании постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 11 апреля 2014 года N "Об образовании земельного участка площадью 1914 кв. м, расположенного в г "данные изъяты", для ведения садоводства, земли населенных пунктов, в результате объединения земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 952 кв. м. и кадастровым номером "данные изъяты" площадью 962 кв. м, находящихся в аренде у гражданина ФИО1" предоставлен в аренду земельный участок кадастровый N площадью 1 414 кв. м, по адресу "данные изъяты", предназначенный для ведения садоводства.

Согласно постановлению администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района от 30 июня 2014 года N "О присвоении адреса земельному участку кадастровый номе "данные изъяты" в городе Усть-Лабинске" земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1 914 кв. м, в городе Усть-Лабинске присвоен адрес: "адрес".

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 18 февраля 2016 года на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены строения, сооружения N от 5 февраля 2016 года земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: Россия, "адрес", категория земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства площадью 1 914 кв. м, находился в собственности ФИО1 N регистрации права "данные изъяты".

Согласно выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 20 ноября 2020 года N "данные изъяты" земельный участок N по адресу: Россия, "адрес", находится в собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка, в соответствии с действующим законодательством была произведена государственная регистрация перехода (прекращения) права от 3 октября 2020 года, номер регистрационной записи "данные изъяты".

В ходе рассмотрения гражданского дела судом была назначена комиссионная землеустроительная экспертиза.

Из представленного в суд экспертного заключения N следует, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" был сформирован в границах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", для ведения садоводства, земли населенных пунктов по адресу: г. Усть-Лабинск, квартал 300, земельный участок 15 после изъятия у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска постановлением главы Усть-Лабинского района Краснодарского края от 15 марта 2004 года N 346. Далее сформирован как земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", а в дальнейшем вошел в состав земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Расположение земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: г "данные изъяты" по сведениям государственного кадастра недвижимости соответствует сведениям о его расположении, отраженным в первичных правоустанавливающих документах.

Межевой план, составленный 11 июля 2013 года производственным отделом Усть-Лабинского района ГУП КК "Кубанский НИ и ПИ земельный центр" на земельный участок с кадастровым номером: "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", соответствует фактическому расположению земельного участка N "данные изъяты", имеющегося в материалах землеустроительного дела по отводу 40 садово-огороднических участков в восточной части города Усть-Лабинска, от 1997 года.

Согласно постановлению администрации муниципального образования "данные изъяты" "Об образовании земельного участка площадью 1 914 кв. м, расположенного в "данные изъяты", для ведения садоводства, земли населенных пунктов, в результате объединения земельных участков с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 952 кв. м, и кадастровым номером "данные изъяты" площадью 962 кв. м, находящиеся в аренде у гражданина ФИО1" из земельных участков N (кадастровый N) и N (кадастровый N) был сформирован земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1 914 кв. м. Образованный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1

Постановлением администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района N 246 от 30 июня 2014 года "О присвоении адреса земельному участку кадастровый N в г. Усть-Лабинске" указанному земельному участку присвоен адрес: "адрес".

На арендуемом земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 1 914 кв. м. ФИО1 возвел нежилое здание с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 80 кв. м, право собственности на которое зарегистрировал 14 декабря 2015 года.

18 февраля 2016 года ФИО1 зарегистрировал право собственности на вышеуказанный земельный участок на основании заключенного с администрацией Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского района договора купли-продажи.

Несмотря на данные обстоятельства, 24 апреля 2018 года ФИО2 зарегистрировала право собственности на уже несуществующий земельный участок N спустя 22 года с момента предоставления ей в 1996 году в бессрочное пользование указанного земельного участка.

Росреестр, не проверив представленные ФИО2 документы, зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок без учета того, что земельный участок был изъят у ФИО2 еще в 2004 году и того, что в 2016 году на образованный земельный участок с кадастровым номером 23:35:0550001:338 уже зарегистрировано право собственности ФИО1

В уточненном исковом заявлении ФИО2 ссылается на то, что она длительное время пользуется земельным участком N, платит налоги. Вместе с тем, подтверждающие эти обстоятельства документы в суд не представлены.

Налоговые уведомления и квитанции об уплате налога за 2018 и 2019 годы поступили в адрес ФИО2 уже после регистрации её права собственности на земельный участок в 2018 году.

Кроме того, на спорном земельном участке ФИО1 в 2016 году было возведено нежилое здание, при этом, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением только 14 января 2020 года, ранее ФИО2 не обращалась за защитой своих прав на спорный земельный участок.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 79, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 131, 235, 238 Гражданского кодекса РФ, статей 60, 61 Земельного кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона от 13июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что собственником спорного земельного участка является ФИО3, оснований для прекращения его права собственности и изъятия имущества судом не установлено. ФИО3 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

ФИО2 не представлено достаточно доказательств, обосновывающих её требования о признании постановления главы Усть-Лабинского района Краснодарского края N 346 от 15 марта 2004 года "Об изъятии у граждан земельных участков, предоставленных для садово-огороднической деятельности, в состав земель поселений г. Усть-Лабинска" незаконным.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие кассатора с выводами судебных инстанций основано на неверном толковании норм материального и процессуального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы, и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 19 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: