Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 августа 2024 г. по делу N 8а-16017/2024[88а-17595/2024]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Никулиной И.А, Поль Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Романенко Юрия Викторовича, поданную через суд первой инстанции 24 мая 2024 г, на апелляционное определение судебной коллегии по административными делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г.

по административному делу N 2а-545/2024 (N 2а-1533/2023) по административному исковому заявлению Романенко Юрия Викторовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказания о признании нарушающими условия содержания в исправительном учреждении в связи с отсутствием горячей воды в камерах осужденных, присуждении компенсации в размере 50000 рублей.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Романенко Ю.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Шадриной О.В, представляющей интересы Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю", Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Романенко Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании, нарушающим условия его содержания в исправительном учреждении отсутствие горячей воды в камерах осужденных с октября 2021 г. по июль 2023 г, присуждении компенсации в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 7 октября 2021 г. в камеры исправительного учреждения началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления, качество воды признано плохим, не отвечающим требованиям санитарного законодательства. 28 февраля 2022 г. руководством учреждения принято решение о прекращении подачи такой воды, следовательно, по настоящее время горячая вода в камере отсутствует.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 18 сентября 2023 г. административный иск удовлетворен частично, признаны незаконными действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю", выраженные в ненадлежащих условиях содержания осужденного Романенко Юрия Викторовича, в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденного в период с октября 2021 г. по июль 2023 г.; взыскана с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Романенко Ю.В. компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере "данные изъяты" рублей; в удовлетворении административных исковых требований Романенко Ю.В. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю", Управлению ФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере "данные изъяты" рублей - отказано.

Дополнительным решением Тулунского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2023 г. взысканы с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Романенко Ю.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей; в удовлетворении требований административного истца Романенко Ю.В. о возложении обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения в связи с установленными ненадлежащими условиями содержания осужденного Романенко Ю.В. в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденного в период с октября 2021 г. по июль 2023 г. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г. решение Тулунского городского суда Иркутской области от 18 сентября 2023 г. и дополнительное решение Тулунского городского суда Иркутской области от 5 декабря 2023 г. отменено, дело направлено по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда. Выражает несогласие с выводами суда о направлении дела по подсудности.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции, установив нарушение условий содержания, в виде отсутствия горячей воды в камерах осужденных в период с октября 2021 г. по июль 2023 г, присудил компенсацию в размере 10000 рублей.

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда первой инстанции. Отменяя решение суда и передавая дело по подсудности, судебная коллегия ссылаясь на положения Федерального закона от 24 июля 2023 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" введенного в действие 4 августа 2023 г, указала, что настоящее административное исковое заявление, датированное Романенко Ю.В. 27 июля 2023 г, подано в суд 8 августа 2023 г, посредствам сдачи в отделение почтовой связи, что подтверждается почтовым конвертом, то есть после внесение Федеральным законом от 24 июля 2023 г. N 349-ФЗ изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Таким образом, судом первой инстанции дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных частью 7 статьи 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда апелляционной инстанции не имеется.

Оспаривая законность апелляционного определения, заявитель, ссылаясь на положения части 1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывая, что дело принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности должно быть им разрешено по существу, в том числе если в последующем оно стало подсудно другому суду, настаивает, что им административное исковое заявление было сдано в спецчасть исправительного учреждения до опубликования Федерального закона от 24 июля 2023 г. N 349-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 23 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Указанная норма введена в действие 4 августа 2023 года Федеральным законом от 24 июля 2023 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

Пунктом 2 части 2 названной статьи предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Передавая административное дело для рассмотрения по подсудности в Амурский городской суд, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что административное дело судом первой инстанции было принято к производству с нарушением правил подсудности и подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в суд, юрисдикция которого распространяется на территорию, где расположено исправительное учреждение, с условиями содержания в котором административный истец связывает нарушение своих прав и законных интересов.

Изложенные в кассационной жалобе доводы правовых оснований к отмене апелляционного определения не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, и выражению несогласия с произведённой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административными делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 23 августа 2024 г.

Председательствующий

Судьи