Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8Г-12272/2024[88-13717/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Раужина Е.Н, судей: Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-332/2023 (УИД: 22RS0071-01-2023-000408-09) по иску Ведерниковой Тамары Григорьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Ведерниковой Тамары Григорьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ведерникова Тамара Григорьевна (далее - Ведерникова Т.Г, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОСФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проживала в Республики Казахстан, где осуществляла трудовую деятельность. По достижении пенсионного возраста (59, 5 лет) ей назначена пенсия по возрасту с 20 августа 2020 г. пожизненно, что подтверждается пенсионным удостоверением N, выданным 19 августа 2020 г.

В январе 2022 г. она переехала в Россию, 24 марта 2023 г. получила гражданство Российской Федерации, 28 марта 2023 г. ей выдан паспорт гражданина России, при этом она утратила гражданство Республики Казахстан.

С целью реализации своих пенсионных прав на территории Российской Федерации она обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Ответчиком по результатам рассмотрения ее заявления принято решением от 7 августа 2023 г. N, которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С данным решением истец не согласна, полагая, что ее трудовая деятельность в периоды времени с 1979 г. по 2009 г. подтверждается представленными в ОСФР по Алтайскому краю документами, в том числе ее трудовыми книжками.

Ведерникова Т.Г. просила признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовых книжках: с 27 апреля 1979 г. по 3 июля 1979 г, с 8 августа 1979 г. по 17 ноября 1979 г, с 5 февраля 1980 г. по 15 февраля 1980 г, с 20 марта 1980 г. по 6 марта 1981 г, с 11 ноября 1980 г. по 16 марта 1980 г, с 16 марта 1981 г. по 15 мая 1981 г, с 22 июня 1981 г. по 26 октября 1995 г, с 3 июня 1996 г. по 16 сентября 1996 г, с 20 сентября 1996 г. по 25 ноября 2000 г, с 25 декабря 2006 г. по 18 июля 2009 г.; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить ей страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г.; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Яровского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. исковые требования Ведерниковой Тамары Григорьевны удовлетворены.

Решение ОСФР по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. N об отказе Ведерниковой Тамаре Григорьевне в назначении страховой пенсии по старости признано незаконным.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить Ведерниковой Т.Г. в страховой стаж периоды работы с 8 августа 1979 г. по 17 ноября 1979 г, с 5 февраля 1980 г. по 15 февраля 1980 г, с 20 марта 1980 г. по 6 марта 1981 г, с 22 июня 1981 г. по 26 октября 1995 г, с 3 июня 1996 г. по 16 сентября 1996 г, с 20 сентября 1996 г. по 25 ноября 2000 г, с 25 декабря 2006 г. по 18 июля 2009 г.

На ОСФР по Алтайскому краю возложена обязанность назначить Ведерниковой Т.Г. страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г.

Взысканы с ОСФР по Алтайскому краю в пользу Ведерниковой Т.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 апреля 2024 г. решение Яровского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. изменено в части признания за Ведерниковой Т.Г. права на назначение страховой пенсии по старости с 3 мая 2023 г.

Признано за Ведерниковой Т.Г. право на назначение страховой пенсии по старости с 1 июня 2023 г.

В остальной части решение Яровского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г. оставлено без изменения.

Ведерниковой Т.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 апреля 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного постановления, как незаконного, оставлении в силе решения Яровского районного суда Алтайского края от 15 декабря 2023 г.

Кассатор указывает на то, что у суда отсутствовали основания для отказа в назначении страховой пенсии с даты обращения за назначением таковой; получение Ведерниковой Т.Г. пенсионного обеспечения, назначенного ей в Республике Казахстан после 3 мая 2023 г. относится к сфере правоотношений истца и компетентных органов Республики Казахстан; истцом были совершены все необходимые действия для уведомления уполномоченного органа Республики Казахстан об утрате гражданства Республики Казахстан.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 20 августа 2020 г. Ведерниковой Т.Г. была назначена пенсия в Республике Казахстан.

С 28 марта 2023 г. истец является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает в г. Яровое Алтайского края, гражданство Республики Казахстан ею утрачено, пенсионное обеспечение Республики Казахстан в отношении истца прекращено.

Истец 2 мая 2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и на основании части 1 статьи 8 и статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 7 августа 2023 г. N в назначении страховой пенсии по старости Ведерниковой Т.Г. отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента. По данным ответчика страховой стаж истца Ведерниковой Т.Г. составляет 2 года 2 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 4.750, что недостаточно для назначения ей страховой пенсии.

Согласно представленным трудовым книжкам, трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Ответчиком принято решение не учитывать в страховой стаж истца период работы с 8 августа 1979 г. по 17 ноября 1979 г, с 5 февраля 1980 г. по 15 февраля 1980 г, с 20 марта 1980 г. по 6 марта 1981 г, так как в представленной истцом трудовой книжке не читаются оттиски печатей организаций, производивших увольнение в указанные периоды.

Так же ответчиком не учтен период работы истца с 20 сентября 1996 г. по 25 ноября 2000 г. в Крестьянском хозяйстве "Идрисов", в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.

Кроме того, ответчиком не учтены периоды работы Ведерниковой Т.Г. с 22 июня 1981 г. по 26 октября 1995 г, с 3 июня 1996 г. по 16 сентября 1996 г, с 20 сентября 1996 г. по 25 ноября 2000 г, с 25 декабря 2006 г. по 18 июля 2009 г, в связи с отсутствием подтверждения дополнительными документами, выданными компетентными органами Республики Казахстан.

Истцом Ведерниковой Т.Г. самостоятельно представлена архивная справка о стаже и заработной плате от 3 апреля 2023 г. N, выданная Кербулакским филиалом коммунального государственного учреждения "Государственный архив области Жетису" государственного учреждения "Управление культуры, архивов и документации области Жетису", в которой отражены периоды ее работы с января 1981 г. по декабрь 1995 г. и заработная плата за указанные периоды. Однако ответчиком принято решение не учитывать данную справку в связи с тем, что достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г.N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР", установив, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждаются записями в трудовых книжках, которые сделаны последовательно, со ссылками на соответствующие приказы, заверены оттисками печатей, согласуются с архивной справкой, содержащей сведения о работе и заработной плате Ведерниковой Т.Г, выданной на основании книг приказов по личному составу, исходя из того, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, произвел ли уплату страховых взносов работодатель, суд первой инстанции признал незаконным решение пенсионного органа в части не включения истцу в специальный стаж спорных периодов работы и возложил на пенсионный орган обязанность по включению Ведерниковой Т.Г. в страховой стаж периодов работы с 8 августа 1979 г. по 17 ноября 1979 г, с 5 февраля 1980 г. по 15 февраля 1980 г, с 20 марта 1980 г. по 6 марта 1981 г, с 22 июня 1981 г. по 26 октября 1995 г, с 3 июня 1996 г. по 16 сентября 1996 г, с 20 сентября 1996 г. по 25 ноября 2000 г, с 25 декабря 2006 г. по 18 июля 2009 г.

Учитывая, что с учетом зачтенных в страховой стаж Ведерниковой Т.Г. спорных периодов ее страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 2 мая 2023 г, дату ее обращения для назначения пенсии, будет достаточными для назначения страховой пенсии по старости, за назначением страховой пенсии по старости истец обратилась 2 мая 2023 г, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Ведерниковой Т.Г. страховую пенсию по старости с 3 мая 2023 г.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части даты назначения страховой пенсии по старости, указав на то, что судом установлен факт выплаты истцу пенсии в Республике Казахстан до 31 мая 2023 г, в связи с чем право на пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации у Ведерниковой Т.Г. возникло с 1 июня 2023 г. и решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

Апелляционное определение в части удовлетворения заявленных исковых требований Ведерниковой Т.Г. не оспаривается и предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

У Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 вышеуказанного Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

В абзаце 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что истец с 20 августа 2020 г. являлась получателем пенсии в Республике Казахстан и судом установлен факт выплаты истцу пенсии в Республике Казахстан до 31 мая 2023 г, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о возникновении у истца права на получение страховой пенсии по старости с 1 июня 2023 г. Указанные выводы соответствуют положениям абзаце 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР".

Доводы кассатора о праве на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением пенсии, необоснованности принятия во внимание судом факта получения пенсии на территории Республики Казахстан, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Установив, что выплата пенсии в Республике Казахстан истцу произведена до 31 мая 2023 г, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначение истцу пенсии в Российской Федерации с 3 мая 2023 г, противоречит приведенному правовому регулированию, (разъяснения и примеры, содержащиеся в письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N1-369-18). При этом судом апелляционной инстанции обоснованно учтены особенности назначения страховой пенсии по старости гражданину, получавшему пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Иные доводы кассационной жалобы не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в апелляционном определении, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 апреля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ведерниковой Тамары Григорьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: