Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 8Г-13036/2024[88-14584/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Умысковой Н.Г, судей Нестеренко А.О, Сулеймановой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании при содействии Ленинского районного суда г. Иркутска в организации видеоконференц-связи гражданское дело N 38RS0024-01-2023-003859-89 по иску прокурора г.Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 N 811; обязании общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания "Радиан", общества с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, по кассационным жалобам

общества с ограниченной ответственностью "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в лице представителя Зайцевой Светланы Анатольевны, общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания "Радиан" в лице представителя Развозжаевой Ирины Геннадьевны, открытого акционерного общества "Кристалл" в лице представителя Парыгина Александра Викторовича, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г, заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С, объяснения представителя ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" Зайцевой С.А, представителей ООО Энергетическая компания "Радиан" Развозжаевой И.Г. и Волошиной Н.Л, поддержавших доводы кассационных жалоб; объяснения прокурора прокуратуры Иркутской области Милько А.М, представителя ООО "ИРКУТСКЭНЕРГОСБЫТ" Будаевой А.В, представителя АО "СО ЕЭС" Пушкаревой С.В, представителей ООО "Байкальская энергетическая компания" Сиротиной А.К. и Вафиной Г.А, представителя АО "ИЭСК" Забелиной К.Л, представителя Енисейского управления Ростехнадзора Борисовой Н.Б, возражавших удовлетворению кассационных жалоб,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений, об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 N 811; к ООО ЭК "Радиан", ООО "БЭК", об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ГУ МЧС России по Иркутской области, государственного инспектора отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Енисейское управление Ростехнадзора), проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетики ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921), которое осуществляет деятельность на территории корпусов 3725, 5026, 3723, 93, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть г. Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции (бывшие цеха Усольехимпрома), имеющим в пользовании объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории указанных объектов недвижимости. В ходе проведенной проверки в деятельности ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" установлены нарушения в сфере электроэнергетики, которые создают опасность причинения вреда неограниченному кругу лиц.

В связи с чем прокурор просил:

1. Запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) на территории расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно:

1.1 устранить нарушение п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП";

1.2 устранить нарушение п. 26 ПТЭЭПЭЭ, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

1.3 устранить нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

1.4 устранить нарушение п. 26 Правил N861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области" (Иркутское РДУ)).

2. Обязать потребителя электрической энергии ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921) устранить, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выявленные нарушения законодательства об электроэнергетики, в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, используемых ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", а именно:

2.1 устранить нарушение п. 2 приказа Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии", выразившее в не актуализации приказа о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство от 16 января 2023 г. N 1э;

2.2 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 04 октября 2022 г. N 1070 (далее - ПТЭЭСиС), обеспечить наличие надписи с указанием напряжения и рода тока у электрических розеток;

2.3 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет наружных заземляющих проводников корпуса 3725;

2.4 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15;

2.5 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС, в корпусе 5026 электрические розетки не имеют надписи с указанием напряжения и рода тока;

2.6 устранить нарушение п. 1.1.22 Правил устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), п. 6.7.14.4 СП 76.13330 "СНИП 3.05.06 -85 электротехнические устройства" (далее - СП-76), п. 27 ПТЭЭПЭЭ на территории корпуса 5026 обеспечить в распределительных щитках ШР-1, ШР-2 наличие схемы электрических соединений;

2.7 устранить нарушение п. 2.18.4, прил. 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 N 261 (далее - ИПиИСЗ), обеспечить на территории корпуса 5026 на щитках ШР-1, ШР-2наличие знаков безопасности;

2.8 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 491 ПТЭЭСиС, выразившееся в не закрытии крышками кабельных каналов электропроводки в тамбуре входа в корпус 5026;

2.9 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС. Обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников корпуса 3723;

2.10 устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП- 9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15, ТП-16, ТП-17.

3. Обязать ООО Энергетическая компания "Радиан" (ОГРН 1083810001395 ИНН 3810051697), ООО "Байкальская энергетическая компания" (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/380801001) в лице филиала ТЭЦ-11 (ОГРН 1133850020545 ИНН/КПП 3808229774/385143001) ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" (ОГРН 1197746644512 ИНН 9731054921), на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

3.1 пункта 7 Правил N861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП";

3.2 пункта 26 Правил N861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "РУС- ЭНЕРДЖИ ГРУПП" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области" (Иркутское РДУ).

В судебном заседании судом принят отказ прокурора г. Усолье-Сибирское от исковых требований к ООО "Капитал".

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 9 ноября 2023 г. в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г. решение суда первой инстанции от 9 ноября 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к ООО ЭК "Радиан", ООО "Байкальская энергетическая компания" об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии отменено.

В указанной части принято новое решение, которым исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", ООО ЭК "Радиан", ООО "Байкальская энергетическая компания" удовлетворены.

Постановлено запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений, а именно:

устранить нарушение пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП";

устранить нарушение пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. N 811, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

устранить нарушение пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

устранить нарушение пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области" (Иркутское РДУ)).

Обязать ООО ЭК "Радиан", ООО "Байкальская энергетическая компания" в лице филиала ТЭЦ-11 ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", на территории, расположенной по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, до устранения нарушений:

пункта 7 Правил технологического присоединения энергонринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, выразившегося в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП";

пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N861, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области" (Иркутское РДУ).

В остальной части решение оставлено без изменения.

ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в лице представителя Зайцевой С.А. просит отменить постановление Иркутского областного суда от 20 марта 2024г, оставить без изменения решение Усольского городского суда от 09 ноября 2023 г. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что судом апелляционной инстанции были неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, необоснованно приняты новые доказательства, о которых не было заявлено в период рассмотрения дела судом первой инстанции, что нарушает нормы процессуального права.

Заявитель выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции о том, что в отношении энергопринимающих устройств ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в точках присоединения 75А сетевой компании ООО ЭК "Радиан" необходимо получение разрешения Ростехнадзора. По мнению заявителя, в данном случае суд фактически признал необоснованной деятельность ООО ЭК "Радиан" по распределению потребителям мощности 70 МВт. Однако, таких требований к ООО ЭК "Радиан" заявлено не было, вопросы деятельности сетевой организации не являлись предметом спора. Между тем, суд апелляционной инстанции, не переходя к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привел указанные обстоятельства, необоснованно приобщил к материалам дела новые доказательства и пришел к выводу о незаконной деятельности ООО ЭК "Радиан" по передаче мощности 70МВт. потребителям.

Заявитель также указывает, что помимо него потребителями ООО ЭК "Радиан" являются еще 12 организаций, права которых затрагиваются вынесенным судебным решением, однако данные организации не были привлечены к участию в деле.

Прокурором г. Усолье-Сибирское, сетевыми организациями не были оспорены договоры, заключенные между ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и ОАО "ИЭСК", об энергоснабжении N 1092 от 05 февраля 2022 г, об энергоснабжении N 1102 от 02 марта 2022 г, о купле-продажи электрической энергии N 1087 от 16 июля 2020 г, при заключении которых ООО "Иркутскэнергосбыт" были представлены все необходимые документы, в том числе, подтверждающие технологическое присоединение, не вводились ограничения режима потребления энергии, Ростехнадзором предписания не выдавались, мер к административному запрету деятельности не принималось.

В качестве доказательств изменения схемы внешнего энергоснабжения прокурором в суд апелляционной инстанции были представлены фотографии с указаниями, которые, по мнению заявителя, не свидетельствуют о факте изменения схемы внешнего энергоснабжения.

Судом апелляционной инстанции неверно определены границы ответственности между потребителем и сетевой организацией, а следовательно, и то, какие кабельные линии относятся к внутреннему и внешнему электроснабжению. При этом, представленные ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и ООО ЭК "Радиан" доказательства не получили должной оценки. Вопреки выводам Иркутского областного суда, изменение категории надежности с 1 на 3 не влечет изменений внешней схемы энергоснабжения, что подтверждается пунктом 2 Правил N 861. Выводы суда о незаконности технологического присоединения не основаны на фактических обстоятельствах дела и являются неправомерными.

Кассатор возражает против выводов суда апелляционной инстанции о необходимости ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" получить технические условия присоединения, поскольку это является правом, а не обязанностью общества.

Необоснован также вывод о запрете деятельности общества в связи с неисполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 ноября 2022 г. и неполучением разрешения Ростехнадзора на ввод объектов в эксплуатацию, поскольку исполнение указанного решения в ходе прокурорской проверки в 2023 г. не проверялось, выданный на основании решения исполнительный документ не предъявлялся к исполнению, срок исполнения решения не истек, данное решение не имеет преюдициального значения.

Истцом не представлено доказательств реконструкции объектов электросетевого хозяйства, изменение мощности, внешней схемы электроснабжения, которые требовали бы получение разрешения Ростехнадзора на ввод объектов в эксплуатацию, не доказано нарушение прав неопределенного круга лиц, не указано, в чем выражается угроза для населения города и близлежащих поселков.

ООО ЭК "Радиан" в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение Усольского городского суда Иркутской области от 09 ноября 2023 г. В обоснование указывает, что в рамках своей деятельности общество переоформило акт технологического присоединения N 29-ОТП/2022 от 01 декабря 2022 г. в отношении ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в порядке раздела VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии в связи со сменой сетевой организации, для переоформления которого разрешение Ростехнадзора на допуск электроустановок не требовалось (пункт 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85). Вывод суда об изменении схемы внешнего энергоснабжения объектов ответчика ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", подключенных к подстанции ПС 75А, принадлежащей ООО ЭК "Радиан", противоречит фактическим обстоятельствам дела. Схема внешнего энергоснабжения объектов ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" соответствует акту о технологическом присоединении N 039-У/2021 от 01 октября 2021 г, выданному указанному обществу прежней сетевой организацией. Доказательств обратного истцом представлено не было. Представленное истцом фото из интернет-ресурса "Гугл карты" не может быть признано допустимым доказательством, данные сведения не были предметом исследования суда первой инстанции, необоснованно приобщены областным судом.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что у ООО ЭК "Радиан" максимальная мощность составляет 20 МВт и определяется, как разница между максимальной мощностью, выделенной на два энергопринимающих устройства и максимальной мощностью электроустановки "Кабрид А.Б.", не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Данный вывод сделан без установления фактического объема присоединенной к данной электроустановке мощности и объема, передаваемой ООО ЭК "Радиан" мощности потребителям. При этом, максимальная мощность устройств ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" составляет 26 МВт, что соответствует ранее выделенному объему и находится в пределах максимальной мощности в 70 МВт, согласованной с ООО ЭК "Радиан" и вышестоящей сетевой организацией.

Истцом по настоящему делу не представлено доказательств причинения вреда или угрозы его причинения в ходе эксплуатации энергоустановки ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП". Судом апелляционной инстанции не было учтено наличие на ячейках ПС-75А оборудования релейной защиты, что исключает развитие аварийной ситуации, угрожающее неопределенному кругу лиц.

Поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что прокурорская проверка в отношении ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" была проведена с нарушением требований ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора N 14/20 от 11 марта 2022 г.

ОАО "Кристалл", не привлеченное к участию в деле, в кассационной жалобе также просит отменить апелляционное определение Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование заявленных требований указывает, что в настоящее время владельцем источника электроснабжения РП-56 является ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", по данному источнику электроснабжения выполнено и оформлено надлежащее технологическое присоединение в отношении ОАО "Кристалл". О предъявлении требований прокурора об ограничении электроснабжения ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" по объектам электроэнергетики, включая РП-56, заявитель не извещался, к участию в деле в качестве третьего лица не привлекался. Обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, используемого ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" нарушает права и законные интересы ОАО "Кристалл", поскольку влечет ограничения энергоснабжения заявителя, нарушение функционирования особо важных элементов производства и впоследствии его остановку.

От ООО "Иркутскэнергосбыт", АО "СО ЕЭС", АО "ИЭСК", ОАО "Байкальская энергетическая компания", Енисейского управления Ростехнадзора, прокуратуры Иркутской области поступили возражения на кассационные жалобы ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", ООО ЭК "Радиан", ОАО "Кристалл".

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

При этом, информация о рассмотрении кассационной жалобы размещена на официальном сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции (раздел "Судебное делопроизводство") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, в том числе в суд, обеспечивающий проведение ВСК, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, поданных возражений, проверив законность судебного постановления, правильность применения и толкования суд норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобах, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" осуществляет деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность.

Основным видом деятельности ООО "Байкальская энергетическая компания" (далее - "ООО "БЭК") является производство электроэнергии.

По решению прокурора города Усолье-Сибирское от 20 июля 2023 г. N 54 проведена проверка обеспечения законности в сферах электроэнергетики, пожарной безопасности при осуществлении деятельности ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", исполнения решения суда от 01 ноября 2022 г. (дело N 2-2198/2022).

Решением Октябрьского районного суда 01 ноября 2022 г. от 01 ноября 2022 г. по делу N 2-2198/2022 по иску прокурора г. Усолье-Сибирское к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", ООО "СЕРВИС ПЛЮС", ООО "Капитал", ООО "Аврора" на ответчиков возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере электроэнергетики и пожарной безопасности. Решение суда вступило в законную силу 20 декабря 2022 г.

Срок исполнения решения истекал 20 сентября 2023 г.

Согласно письму представителя ООО "РУС- ЭНЕРДЖИ ГРУПП" Шергина Р.Ю. от 04 сентября 2023 г. N 05-10-21, адресованному прокурору города Усолье-Сибирское, все замечания, за исключением корпуса 3610А, устранены, к письму прилагались фотоотчеты. Судом установлено также, что решение суда не исполнено в части обязания к получению разрешения Ростехнадзора на допуск электроустановок в эксплуатацию.

Из содержания данного решения следует, что основанием к предъявлению искового заявления послужила проверка прокурора с привлечением специалиста Енисейского управления Ростехнадзора в период с 15 октября 2021 г. по 14 ноября 2021 г.

Основанием к повторной проверке послужило поручение прокурора Иркутской области от 12 мая 2023 г. о проведении проверок исполнения законодательства при размещении и использовании майнингового оборудования и ненадлежащее исполнение задания прокурора от 14 июля 2023г.

Судом установлено, что в соответствии с договорами аренды ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" арендует нежилые здания (корпуса N 3723, 3725), часть нежилого здания (корпуса N 5026), а также сети энергоснабжения, КЛ 6кВ ПС-75а - корпус 3725, протяженностью 1640 метров, расположенные по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория химического производства; сети энергоснабжения КЛ 6кВ ТЭЦ11 - корпус 3723, протяженностью 659 метров, расположенные по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, г. Усолье- Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория химического производства (ПС - 81), подстанцию N 81 корпус N 51 (ТЭЦ-11), передаваемое вместе с энергооборудованием: распределительным устройством (РУ-6 кВ РП-81), трансформаторы ТСН-1 РП81, ТСН-2 PП81; кабельные линии КЛбкВ ПС75А (длина 1255*8), КЛбкВ ПС75А (850 м*10), КЛбкВ ПС75А (970*6), КЛбкВ ТЭЦ-11 (ячейка 110, 124 ГРУ 6кВ (900*8).

Между ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и ООО "Иркутскэнергосбыт" заключены договоры: энергоснабжения от 05 февраля 2022 г. N1092, энергоснабжения от 02 марта 2022 г. N1102, купли-продажи электрической энергии от 16 июля 2020 г. N1087 с дополнительными соглашениями от 01 декабря 2022 г. N 4-1087/2022, от 09 июня 2023 г. N 5-1087/2023.

Между ООО "Рус-Энерджи Групп" и ОАО "ИЭСК" заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 12 февраля 2021 г. NД-21/21.

Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении требования прокурора, суд первой инстанции, установив, что решение прокурора от 20 июля 2023 г. не содержит каких-либо мотивов, оснований, фактов, в силу которых назначена проверка, а акт проверки от 17 августа 2023г. дословно повторяет справку от 07 августа 2023 г, составленную начальником отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановками Енисейского управления Ростехнадзора Гришиным М.А, пришел к выводу о том, что основанием для проверки, назначенной решением прокурора города Усолье-Сибирское от 20 июля 2023 г, было поручение вышестоящего прокурора о проверке деятельности ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" при размещении и использовании майнингового оборудования в целях исключения хищения электроэнергии, тогда как остальные основания для проверки касались деятельности иных сетевых организаций и предприятий, и каких-либо исключительных обстоятельств, обосновывающих повторную проверку электроустановок общества, решение прокурора не содержит, контроль за исполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска фактически не осуществлен, поскольку какие-либо выводы в акте проверки по этому вопросу не приведены.

При этом, указанный акт проверки от 17 августа 2023 г. суд первой инстанции оценил как недопустимое доказательства, поскольку проверка была проведена с нарушением требований ФЗ 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора Российской Федерации от 11 марта 2022 г. N 140/20 "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности".

Суд первой инстанции, учитывая, что приведенные прокурором акты об осуществлении технологического присоединения в силу положений пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в установленном порядке не оспариваются, требований о признании их незаконными не предъявлено, однако в обоснование своих требований прокурор ссылается на предусмотренные пунктом 7 Правил N 861 обязательность оформления акта технологического присоединения после получения разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей, утвержденных Правительством РФ от 30 января 2021 г. N 85, а также на необходимость получения временного разрешения Ростехнадзора на включение электроустановок потребителя по проектной схеме (пункт 26 Правил N 811), согласования проекта технических условий на технологическое присоединение с Системным оператором, признав обоснованной и соответствующей содержанию пункта 7 Правил N 861 ссылку представителя ООО ЭК "Радиан" на то, что смена собственника энергоустановок либо изменение вида производственной деятельности, изменение категории надежности при отсутствии факта увеличения максимальной мощности не влекут оформление акта технологического присоединения, что технологическое присоединение осуществляется однократно, пришёл к выводу о том, что действия ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и ООО ЭК "Радиан" (ранее - ООО "СибЭнергоАктив-Иркутск"), ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и ООО "БЭК", ООО "ИЭСК" по технологическому присоединению должны осуществляться в соответствии с порядком восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, установленным разделом VIII Правил N861, поскольку ранее имело место технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что оснований для удовлетворения пункта 2 просительной части искового заявления не установлено, поскольку требования разрешаются на дату рассмотрения дела, между тем, недостатки, перечисленные в пункте 2 просительной части искового заявления, были устранены ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" до поступления искового заявления в суд (06 сентября 2023 г.).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований прокурора к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" об обязании устранить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: Иркутская область, г..Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, используемых ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", а именно: устранить нарушение п. 2 приказа Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г..N 811 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии", выразившееся в не актуализации приказа о назначении лиц, ответственных за электрохозяйство от 16 января 2023 г..N 1э; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 04 октября 2022 г..N 1070 (далее - ПТЭЭСиС), обеспечить наличие надписи с указанием напряжения и рода тока у электрических розеток; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет наружных заземляющих проводников корпуса 3725; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП- 10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС, в корпусе 5026 электрические розетки не имеют надписи с указанием напряжения и рода тока; устранить нарушение п. 1.1.22 Правила устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), п. 6.7.14.4 СП 76.13330 "СНИП 3.05.06 -85 электротехнические устройства" (далее - СП-76), п. 27 ПТЭЭПЭЭ на территории корпуса 5026 обеспечить в распределительных щитках ШР-1, ШР-2 наличие схемы электрических

соединений; устранить нарушение п. 2.18.4, прил. 9 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 N 261 (далее - ИПиИСЗ), обеспечить на территории корпуса 5026 на щитках ШР-1, ШР- 2наличие знаков безопасности; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 491 ПТЭЭСиС, выразившееся в не закрытии крышками кабельных каналов электропроводки в тамбуре входа в корпус 5026; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников корпуса 3723; устранить нарушение п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 613 ПТЭЭСиС, обеспечить коррозийную защиту и окрашивание в черный цвет заземляющих проводников трансформаторных подстанций ТП-1, ТП-2, ТП-3, ТП-4, ТП-5, ТП-6, ТП-7, ТП-8, ТП-9, ТП-10, ТП-11, ТП-12, ТП-13, ТП-14, ТП-15, ТП-16, ТП-17 (пункт 2 подпункты 2.1-2.10 искового заявления), в связи с их добровольным исполнением до обращения истца в суд.

Между тем, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда пришла к выводу о несоответствии требованиям закона выводов суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" о запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений; об обязании устранить нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, к ООО ЭК "Радиан", ООО "БЭК" об обязании ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства до устранения нарушений Правил технологического присоединения энергопринимающего устройства потребителей электрической энергии, поскольку в указанной части решение принято с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, исходя из иной оценки имеющихся в деле письменных доказательств.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая положения Правил технологического присоединения, суд апелляционной инстанции согласился с позицией прокурора г. Усолье-Сибирское и АО "ИЭСК" о том, что указанные нарушения технологического присоединения энергопринимающих устройств имеют место и подлежат устранению ответчиком, а до их устранения деятельность ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" подлежит приостановлению.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмой кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанным на правильном применении норм права, сделанными в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно абзацу первому пункта 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных ЭПУ, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных ЭПУ изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких ЭПУ.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения устанавливается следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя.

Из анализа приведенных норм права следует, что повторное технологическое присоединение энергопринимающего устройства, которое ранее в надлежащем порядке было технологически присоединено, не требуется при смене собственника или иного законного владельца в случае, если виды производственной деятельности указанных лиц не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено изменение названных условий, требующее повторного технологического присоединения, которое должно осуществляться в приведенном п. 7 Правил технологического присоединения порядке.

Так, судебной коллегией апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности распределительных электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание N 6 от 14 апреля 2010 г, составленным между ОАО "Иркутскэнерго" и ООО "Усольехимпром", на 14 ячеек установлена разрешенная мощность 40 мВт. Имеется указание, что электроприемники по надежности электроснабжения относятся к 1 категории. Между тем, при заключении договора энергоснабжения N 1092 от 05 февраля 2020 г. между ООО "Иркутскэнергосбыт" и ООО "Рус-Энерджи Групп" установлено, что согласно приложению N 3 к данному договору в перечне актов разграничения балансовой принадлежности содержится указание на Акт N 6 от 14 апреля 2010 г. (тот, что был составлен с ООО "Усольехимпром"), где определяется 3 категория надежности.(л.д. 39 т.1)

С учетом положений п. 14 Правил технологического присоединения, установленного факта изменения категории надежности электроснабжения ответчика с 1 на 3, которая не требует установку резервного источника как при 1 категории надежности, судебная коллегия признала, что данное изменение предопределяет изменение внешней схемы энергоснабжения.

Принимая во внимание представленные специалистами АО "Иркутская электросетевая компания", ОГУЭП "Облкоммунэнерго" сведения, пояснения представителя истца - прокурора Милько А.М, представителя ООО "БЭК", третьего лица АО "ИЭСК", специалиста Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, схематическое изображение схемы энергоснабжения ответчика на карте, которые суд апелляционной инстанции признал допустимыми доказательствами по делу, судебная коллегия признала подтвержденным обстоятельство изменения схемы внешнего энергоснабжения ответчика ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП".

Также судебной коллегией с учетом того, что в договоре энергоснабжения N 1092 от 05 февраля 2020 г. (согласно паспорту электроустановки) фигурируют лишь 2 точки присоединения - ячейки 110 и 124, тогда как Актом N 6 разрешенная мощность в 40 мВт распределена на 14 объектов электросетевого хозяйства, включая ячейки 110 и 124, сделан вывод об изменении точек присоединения.

Согласно Акту о технологическом присоединении к электрическим сетям N 8 от 14 апреля 2010 г, составленному между АО "Иркутская электросетевая компания" и ООО "Усольехимпром", у электроустановки с наименованием ВЛ (воздушные линии) - 110 кВ "Химпром А, Б", подстанция 75а разрешенная мощность составляет 70 МВт (совместно с электроустановкой N 2 "Карбид А.Б") (т. 2 л.д. 73).

16 июня 2011 года составлен Акт разграничения балансовой принадлежности N 15/10 только относительно электроустановки Карбид А.Б. с разрешенной максимальной мощностью 50 МВт (т. 2 л.д. 143).

Из анализа данных актов судебная коллегия сделала вывод, что максимальная мощность, имеющаяся у ООО ЭК "Радиан" в точке присоединения у подстанции 75а, за вычетом 50 МВт, приходящихся на электроустановку Карбид А.Б, составляет 20 мВт.

Между тем, согласно Акту об осуществлении технологического присоединения N 29-ОТП/2022 от 01 декабря 2022 г. ООО ЭК "Радиан" и ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" определили максимальную мощность на подстанцию 75а в 27650 кВт (т.1 л.д. 57), что превышает мощность, установленную в соответствии с Актами N 8 от 14 апреля 2010 г. и N 15/10 от 16 июня 2011 г.

Таким образом, суд счел доказанным истцом, что произошло изменение категории надёжности электроснабжения, мощностей, и схемы внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств ответчика, что свидетельствует о фактической реконструкции энергопринимающих устройств, электроустановок ответчика, в связи с чем признал, что имеются основания для повторного технологического присоединения ответчика ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" к электрическим сетям в соответствии с установленной процедурой.

Судом также установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-2198/2022 по иску прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", ООО "СЕРВИС ПЛЮС", ООО "Капитал", ООО "Аврора" об обязании устранить допущенные нарушения исковые требования прокурора г. Усолье-Сибирское в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворены. Принято решение обязать потребителя электрической энергии ООО "РУС- ЭНЕРДЖИ ГРУПП" при эксплуатации корпусов 3725, 5026, 3729, 3610, 3723, потребителя электрической энергии ООО "Сервис Плюс" при эксплуатации корпуса 3729, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, северо-западная часть города Усолье-Сибирское, территория производства химической продукции, устранить нарушения законодательства об электроэнергетике, а именно: п. 7.1 - обеспечить получение разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. "а" п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85 в течение девяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложенная судебным решением на ответчика обязанность исполнена не была.

Учитывая общеобязательную силу судебного решения, вступившего в законную силу, судебная коллегия указала, что обязанность по получению разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора в соответствии с пп. "а" п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок ООО "Рус-Энерджи Групп" установлена судебным решением и подлежит неукоснительному исполнению ответчиком. Кроме того, такая обязанность предусмотрена подпунктами "а", "в" пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 января 2021 г. N 85.

Также судебной коллегий отмечено, что имеющийся у ответчика Акт об осуществлении технологического присоединения составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора, кроме того, в нарушение требования п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12 августа 2022 г. N 811, включение электроустановок по проектной схеме произведено без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора, учитывая, что в соответствии с п.21 Правил технического присоединения, переоформление технических условий, требует рассмотрение и согласование проекта системным оператором.

Доводы ответчиков о том, что технологическое присоединение ООО "Рус-Энерджи Групп" произведено надлежащим образом, оснований для повторного присоединения не имеется, мотивированные несогласием с оценкой судом апелляционной инстанции доказательств по делу, судом кассационной инстанции отклоняются.

Указанные доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и установленных судами обстоятельств, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, и по мотивам, изложенным в судебном постановлении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке дана оценка судом апелляционной инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Гражданским процессуальным законодательством правом оценки доказательств наделен суд первой и апелляционной инстанции. В полномочия суда кассационной инстанции оценка доказательств не входит. Между тем, оснований полагать правила оценки доказательств нарушенными судом апелляционной инстанции не имеется.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.(п.1)

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.(п2.)

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 1011-О и от 27 июня 2017 г. N 1288, пункт 1 статьи 1065 ГК РФ направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

Согласно сведениям, полученными из ОГУЭП "Облкоммунэнерго" объекты электросетевого хозяйства ТП-10, ТП-60, ТП- 60А подключены ВЛ -6 кВ от трансформаторной подстанции ПС-75а. От ТП-10, ТП-60, ТП-60А подключены потребители по ул. Степная, ул. Есенина, ул. Охотников, пер. Конный, ул. Нагорная, ул. Магистральная, ул. Красной Звезды, ул. Луговая, ул. Чапаева, ул. Калинина, ул. Чкалова, ул. 1 Мая, ул. Малая (т.1 л.д. 93).

Выявленные нарушения Правил технологического присоединения и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии явились законным основанием для удовлетворения судом апелляционной инстанции требования прокурора о приостановлении деятельности ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" до их устранения в целях предупреждения причинения вреда субабонентам, в том числе, социально ориентированным, а также аварийной ситуации и выхода из строя системы энергоснабжения г. Усолье-Сибирское. Доводы стороны ответчика об оснащении электроустановок устройствами релейной защиты и автоматики, судом обоснованно отклонены с указанием на то, что Ростехнадзором проверка электросетевого хозяйства не проводилась, и такие возражения ответчиком не подтверждены.

Доводы кассационных жалоб о том, что интересы неопределенного круга лиц не затрагиваются исковыми требованиями прокурора, оснований для приостановления деятельности ответчика не имелось, не содержат оснований для кассационного пересмотра дела, связаны с несогласием ответчиков относительно того, как судом разрешен спор.

Судебная коллегия кассационной инстанции также не усматривает со стороны суда апелляционной инстанции существенных процессуальных нарушений, которые могут повлечь отмену апелляционного определения.

С целью проверки доводов апелляционной жалобы истца и исследования юридически значимых обстоятельств, а также реализации имеющихся у суда апелляционной инстанции процессуальных возможностей, в соответствии с требованиями 56, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, изложенных в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда приобщила к материалам дела дополнительные доказательства, исследовав которые пришла к вышеуказанным выводам об удовлетворении исковых требований в части.

Именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки позиции ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, подлежащие установлению в целях разрешения заявленных прокурором исковых требований, выводов о незаконной деятельности ООО ЭК "Радиан" по передаче мощности потребителям апелляционное определение не содержит, исковые требования разрешены судом апелляционной инстанции в заявленных пределах и по указанным в иске основаниям.

Довод ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" и аналогичные доводы кассационной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Кристалл", о том, что помимо данного ответчика потребителями ООО ЭК "Радиан" являются еще 12 организаций, а ООО "Кристалл" присоединен к РП-56, владельцем которого является ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", следовательно права данных потребителей затрагиваются апелляционным определением, отклоняются.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, согласно которому ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" - "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

В случае если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, это лицо обязано обеспечить переток электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления.

Таким образом, приостановление деятельности ответчика не влияет на энергоснабжение иных потребителей, присоединенных к источнику электроснабжения ответчика или являющихся потребителями ООО ЭК "Радиан", рассмотрение настоящего дела без привлечения ООО "Кристалл", иных потребителей не свидетельствует о нарушении их прав.

Ссылки кассаторов о том, что ранее ответчик ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" не привлекался к ответственности по установленным нарушения, ему не выносились предписания Ростехнадзором, более того, сетевыми организациями осуществляется поставка электроэнергии на основании действующих, не признанных недействительными договоров, не опровергают наличие выявленных в ходе прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела нарушения ответчиком законодательства об электроэнергетики.

Доводы ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" об отсутствии оснований для запрета деятельности общества в связи с неисполнением решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 ноября 2022 г. и неполучением разрешения Ростехнадзора на ввод объектов в эксплуатацию, поскольку исполнение указанного решения в ходе прокурорской проверки в 2023 г. не проверялось, выданный на основании решения исполнительный документ не предъявлялся к исполнению, срок исполнения решения не истек, данное решение не имеет преюдициального значения, отклоняются.

Тот факт, что обязанная решением суда сторона добровольно его не исполняет, в совокупности с установлением иных нарушений ею Правил технологического присоединения, с учетом возможного влияния данных нарушений на создание аварийных ситуаций и нарушение прав на благоприятные условия жизни неопределенного круга лиц, явилось законным основанием к приостановлению деятельности ответчика. Вопреки указанию кассатора, проверкой, проведенной прокуратурой г. Усолье-Сибирское на основании решения прокурора города от 20 июля 2023г, являлся, в том числе, контроль за исполнением решения Октябрьского районного суда г. Усолье-Сибирское от 01.11.2022г, срок исполнения которого на момент удовлетворения исковых требований судом апелляционной инстанции истек.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" отражено, что исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

При рассмотрении настоящего дела, к участию в котором привлечены также ООО Энергетическая компания "Радиан" и ООО "Байкальская энергетическая компания", подтверждено нарушение ответчиком требований Правил по получению разрешений на допуск в эксплуатацию электропринимающих установок потребителей электрической энергии.

Указание кассатора на то, что получение технических условий является правом, а не обязанностью ответчика, не влечет отмену судебного акта, которым на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений не возлагалась, однако осуществление деятельности с нарушением закона приостановлено, что является правомерным.

Доводы кассационной жалобы ООО ЭК "Радиан", не согласного с выводами апелляционной инстанции об изменении схемы внешнего энергоснабжения объектов ответчика ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", несогласии с судебной оценкой доказательств, о неверном определении максимальной мощности энергопринимающих устройств ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", отсутствии доказательств причинения вреда или угрозы его причинения в ходе эксплуатации энергоустановки ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" также не влекут отмены судебного постановления, поскольку выводов судебной коллегии не опровергают, о неправильном применении норм материального права не свидетельствуют.

Вопреки позиции кассатора о том, что прокурорская проверка в отношении ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" была проведена с нарушением требований ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора N 14/20 от 11 марта 2022 г, данное обстоятельство не влияет на законность судебного акта, основанного на оценке совокупности имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда в полной мере соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о соблюдении прокурором при обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц требований ст. 45 ГПК РФ, поскольку иск прокурора направлен на соблюдение вопросов законности технологического подсоединения электроустановок ООО "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП" в соответствии с положениями, установленными действующими Правилами технологического присоединения N 861, из чего следует, что такое подключение должно осуществляться в соответствии с требованиями закона, поскольку законность и правомерность технологического присоединения энергоустановок, как следствие, предполагает исключение каких-то неблагоприятных последствий для иных потребителей электрической энергии.

Несогласие заявителей с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка ими фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебного акта кассационным судом общей юрисдикции.

При разрешении доводов кассационных жалоб заявителей, направленных на оспаривание выводов суда относительно установленных им фактических обстоятельств, учитывается, что по смыслу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2024 г оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "РУС-ЭНЕРДЖИ ГРУПП", общества с ограниченной ответственностью Энергетическая компания "Радиан", открытого акционерного общества "Кристалл" - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Г. Умыскова

Судьи А.О. Нестеренко

А.С. Сулейманова

Мотивированное определение изготовлено 26 июля 2024г.