Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 8Г-14556/2024[88-15966/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Попова А.А, Симон Н.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 02RS0006-01-2023-001453-43 по иску Трышкановой Ирины Анатольевны к администрации МО "Улаганский район" о признании отказа незаконным, возложении обязанности выплатить субсидию

по кассационной жалобе Трышкановой И.А. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 30 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Трышканова И.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Улаганский район" о признании о признании отказа незаконным, возложении обязанности выплатить субсидию.

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенной по "адрес"

6 июля 2016 г. многоквартирный дом признан аварийным, включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах", 14 апреля 2022 г. администрацией района принято постановлении об изъятии.

13 декабря 2022 г. она обратилась с заявлением о предоставлении субсидии, 20 декабря 2022 г. ответчиком принято решение об отказе.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 27 января 2023 г, вступившим в силу 19 апреля 2023 г, исковые требования администрации МО "Улаганский район" к Трышкановой И.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворены в части, встречные требования Трышкановой И.А. к администрации МО "Улаганский район" о признании отказа в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии удовлетворены.

20 июня 2023 г. она обратилась с заявлением о предоставлении субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Республики Алтай, установленного Приказом Минстроя России от 22 декабря 2022 г. N 1111/пр "О нормативе стоимости одного квадратного места общей жилой площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2023 г." (110509 руб.).

Письмом от 7 июля 2023 г. N администрацией МО "Улаганский район" отказано в предоставлении субсидии, поскольку при расчете принимается стоимость одного квадрата метра, действующая на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки Республики Алтай за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г, на соответствующий этап программы (66437 руб.).

Полагает, что на момент вынесения решения Улаганского районного суда от 27 января 2023 г. действовало постановление Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121, которое предусматривало, что при расчете принимается стоимость одного квадрата метра общей площади, действующая на 1 квартал года, в котором принимается решение о предоставлении субсидии на приобретение жилья.

Просила признать незаконным отказ от 7 июля 2023 г. в предоставлении субсидии, обязании выплатить субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Республики Алтай, установленного Приказом Минстроя России от 22 декабря 2022 г. N 1111/пр "О нормативе стоимости одного квадратного места общей жилой площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2023 года" в размере 110509 руб.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 30 ноября 2023 г. исковые требования Трышкановой И.А. удовлетворены в части.

На администрацию МО "Улаганский район" возложена обязанность выплатить Трышкановой И.А. субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Республики Алтай, установленного Приказом Минстроя России от 29 марта 2022 г. N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 г." в размере 72 873 руб. В удовлетворении оставшейся части исковых требований Трышкановой И.А. к администрации МО "Улаганский район" отказано. С администрации МО "Улаганский район" в пользу Трышкановой И.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 28 февраля 2024 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Трышканова И.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права в части отказа в удовлетворении требований.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 декабря 2022 г. Трышканова И.А. обратилась в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением о предоставлении субсидии при изъятии для муниципальных нужд квартиры, расположенной по "адрес"

20 декабря 2022 г. администрацией МО "Улаганский район" принято решение об отказе в предоставлении указанной субсидии.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 27 января 2023 г, вступившим в силу 19 апреля 2023 г, исковые требования администрации МО "Улаганский район" к Трышкановой И.А. удовлетворены частично, постановлено: изъять для муниципальных нужд принадлежащее Трышкановой И.А. жилое помещение, расположенное по "адрес" с выплатой Трышкановой И.А. возмещения за жилое помещение в размере 1790200 рублей, изъять для муниципальных нужд принадлежащее Трышкановой И.А. жилое помещение, расположенное по "адрес" с выплатой Трышкановой И.А. возмещения за жилое помещение в размере 1023700 рублей.

Исковые требования Трышкановой И.А. к администрации МО "Улаганский район", и.о. главы администрации МО "Улаганский район" удовлетворены полностью: признано незаконным уведомление и.о. главы администрации МО "Улаганский район" ФИО1 от 20 декабря 2022 г. N об отказе в предоставлении субсидии; признано за Трышкановой И.А. право на получение меры дополнительной поддержки в виде субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения - квартиры N в многоквартирном доме N по "адрес"

20 июня 2023 г. Трышканова И.А. обратилась в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением о предоставлении субсидии, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Республики Алтай, установленного Приказом Минстроя России от 22 декабря 2022 г. N 1111/пр "О нормативе стоимости одного квадратного места общей жилой площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2023 г." в размере 110 509 руб.

Из письма администрации МО "Улаганский район" от 7 июля 2023 г. N следует, что Трышкановой И.А. отказано в предоставлении субсидии, исходя из вышеуказанной стоимости, поскольку на основании пункта 7 постановления Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N121 расчет размера субсидии производится по стоимости одного квадрата метра, действующей на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки Республики Алтай за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г, на соответствующий этап программы. Заявка на предоставление финансовой поддержки направлена 12 мая 2022 г, поэтому заявителю предложено повторно обратиться с заявлением о предоставлении субсидии, указав стоимость одного квадратного места, действующую на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки Республики Алтай за счет средств государственной корпорации, в размере 66 437 руб.

Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 27 января 2023 г, вступившим в силу 19 апреля 2023 г, вопросы, связанные с порядком определения размера субсидии, предметом рассмотрения по данному делу не являлись. Спор о размере субсидии возник между сторонами после обращения Трышкановой И.А. в администрацию МО "Улаганский район" с заявлением о предоставлении субсидии от 20 июня 2023 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами части 8.1 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121 (в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 16 февраля 2023 г. N 40), приказом Минстроя России от 29 марта 2022 г. N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 г.", пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Трышкановой И.А, исчисляя размер субсидии исходя из стоимости одного квадратного метра в размере 72 873 руб, установленной вышеуказанным приказом Минстроя России на II квартал 2022 г.

Суд апелляционной инстанции с вышеуказанными выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы Трышкановой И.А. о том, что ей положена субсидия исходя из стоимости 1 квадратного метра в размере 110509 руб, всего в общей сумме 6873659, 08 руб, отклоняются судом кассационной инстанции.

В соответствии частью 8.1 статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствую! иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из п.1, 2 постановления Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121 "Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" усматривается, что субсидия предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 29 марта 2019 г. N 89.

Первоначальная редакция пункта 7 раздела 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121 предусматривала определение размера субсидии по стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Алтай, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал года, в котором принимается решение о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Постановлением Правительства Республики Алтай от 16 февраля 2023 г. N40, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации 16 февраля 2023 г, в пункт 7 раздела 2 внесены изменения, указано на определение размера субсидии по стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Алтай, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и действующей на момент подачи заявки на предоставление финансовой поддержки Республике Алтай за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г, на соответствующий этап Программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее также - Минстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, наделено собственными полномочиями, закрепленными в Положении о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038. В частности, данное Министерство в соответствии с подпунктами 5.2 и 5.2.38 указанного Положения на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации, подлежащего применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Анализ приказов Минстроя России, принимаемых ежеквартально с 10 января 2014 г. во исполнение названного выше полномочия, свидетельствует о том, что устанавливается не только норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, но и период, в течение которого он действует, как правило, на полугодие.

Судом установлено, что многоквартирный дом по "адрес" в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах", утвержденную постановлением Правительства Республики Алтай от 29 марта 2019 г. N 89, включен с плановым сроком 31 декабря 2022 г.

Из документов, представленных Министерством регионального развития Республики Алтай, следует, что данный жилой дом значится в четвертом этапе реализации программы на период 2022, 2023 годы.

12 мая 2022 г. Правительством Республики Алтай направлена заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию четвертого этапа 2022-2023 гг. региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019-2025 годах".

Из документов, приложенных к заявке, в частности, Постановления Правительства Республики Алтай от 27 апреля 2022 г. N 149 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Алтай от 29 марта 2019 г. N 89", усматривается, что для 3 и 4 этана программы стоимость одного квадратного метра определена в размере 66437 руб, т.е. на 1 квартал 2022 года в соответствии с приказом Минстроя России от 17 декабря 2021 г. N 955/пр.

Решением правления ППК "Фонд развития территорий" от 26 мая 2022 г. заявка от 12 мая 2022 г. признана соответствующей требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

При разрешении возникшего спора в целях восстановления нарушенного права истца суды правомерно применили правовой акт, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Принимая во внимание решение Улаганского районного суда, вступившее в силу 19 апреля 2023 г, обращение с заявлением о предоставлении субсидии 20 июня 2023 г. и последующий отказ ответчика 7 июля 2023 г, нормы Постановления Правительства Республики Алтай от 16 февраля 2023 г. N 40, срок реализации мероприятий четвертого этапа 2022- 31 декабря 2023 г, факт направления 12 мая 2022 г. заявки на предоставление финансовой поддержки Республике Алтай за счет средств государственной корпорации на реализацию четвертого этапа программы, суды пришли к правильному выводу о необходимости применения при расчете субсидии стоимости одного квадратного метра в размере 72 873 руб, установленной приказом Минстроя России от 29 марта 2022 г. N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 г.".

Указанный приказ вступил в силу 19 апреля 2022 г, т.е. стоимость одного квадратного метра в размере 72 873 руб. являлась действующей на день подачи заявки на предоставление финансовой поддержки Республики Алтай за счет средств государственной корпорации на реализацию четвертого этапа программы (12 мая 2022 г.).

Применение при расчете размера субсидии иной стоимости квадратного метра невозможно, поскольку на день подачи заявки 12 мая 2022 г. (II квартал 2022 года), к которой приложено Постановление Правительства Республики Алтай от 27 апреля 2022 г. N 149 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Алтай от 29 марта 2019 г. N 89", стоимость 66437 руб. (по доводам третьего лица) и 110509 руб. (по доводам истца) не действовала, в связи с изданием приказа Минстроя России от 29 марта 2022 г. N 215/пр.

Принимая во внимание, что Трышканова И.А. при обращении к ответчику указала в заявлении о необходимости определения размера субсидии по стоимости одного квадратного метра, установленной на 1 квартал 2023 года (110509 руб.), вывод судов о законности решения администрации МО "Улаганский район" от 7 июля 2023 г. об отказе в предоставлении субсидии истцу исходя из стоимости одного квадратного метра в размере 110509 руб, в силу пункта 7 раздела 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 8 апреля 2022 г. N 121, является правильным.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Само по себе несогласие с оценкой данной судом доказательствам не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 30 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 28 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Трышкановой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 5 августа 2024 г.