Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 декабря 2006 г. N Ф04-8481/2006(29459-А03-29) Суд направил дело об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за непредставление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, на новое рассмотрение при новом рассмотрении суду необходимо проверить соблюдение срока привлечения к административной ответственности в зависимости от этого рассмотреть спор по существу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 декабря 2006 г. N Ф04-8481/2006(29459-А03-29)
(извлечение)

Предприниматель О. (далее по тексту предприниматель О.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением. уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Барнаула (далее по тексту Инспекция) об отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 20.06.2006 N 04-40 по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как принятого с нарушения установленного срока давности.

Решением от 04.08.2006 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требования отказано. Отказывая предпринимателю О. в признании незаконным постановления и его отмене, арбитражный суд исходил из того, что данное административное правонарушение является длящимся, а поэтому срок для привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента его обнаружения, то есть с 14.06.2006.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель О. просит отменить решение арбитражного суда. Податель жалобы считает, что судом неправильно истолкованы нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу от Инспекции не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что предпринимателем О. были несвоевременно представлены в Инспекцию сведения об изменении места жительства, которые подлежат внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. По данному факту 14.06.2006 составлен протокол об административном правонарушении N 40, по результатам рассмотрения которого руководителем Инспекции 20.06.2006 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности N 04-40.

Не оспаривая постановление по существу, считая, что Инспекцией нарушен установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для привлечения к административной ответственности, предприниматель О. обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходил из того, что данное административное правонарушение является длящимся, а поэтому срок для привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента его обнаружения, то есть с 14.06.2006.

Данный вывод арбитражного суда является ошибочным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту Закон) индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных о месте жительства, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной нормативно-правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящемся административным правонарушением.

По смыслу части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 5 статьи 5 Закона несвоевременное предоставление сведений в регистрирующий орган считается оконченным правонарушением по истечении трех дней с момента изменения соответствующих сведений.

Арбитражным судом неверно определено, что данное правонарушение является длящимся, поэтому решение арбитражного суда нельзя признать законным и обоснованным.

При новом рассмотрении, арбитражному суду следует учесть замечания, изложенные в постановлении, проверить соблюдение срока привлечения к административной ответственности в зависимости от этого рассмотреть спор по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 04.08.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8590/06-20 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.