Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2024 г. по делу N 16-3811/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу Сысоевой С.Ю. на вступившие в законную силу определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 5 марта 2024 года, решение судьи Ярославского областного суда от 19 апреля 2024 года о возврате жалобы Сысоевой ФИО6 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 5 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 19 апреля 2024 года, Сысоевой С.Ю. была возвращена жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Сысоева С.Ю. просит отменить указанные судебные акты, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов заявителя жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

1 марта 2024 года Сысоевой С.Ю. в Дзержинский районный суд города Ярославля принесена жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 5 марта 2024 года жалоба Сысоевой С.Ю. возвращена в связи с тем, что к жалобе не приложена копия обжалуемого определения, а также отсутствует указание о том, когда и какое должностное лицо выносило определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судьей Ярославского областного суда 19 апреля 2024 года указанное определение оставлено без изменения.

В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 Кодекса, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого акта по делу об административном правонарушении.

Указанная позиция также отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года N 777-О.

С выводом судебных инстанций о том, что отсутствие определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и информации в жалобе о том, когда и какое должностное лицо выносило данное определение, является препятствием к рассмотрению жалобы Сысоевой С.Ю. в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, следует согласиться, поскольку отсутствует предмет обжалования.

Вопреки доводам настоящей жалобы разъяснения, изложенные в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 марта 2021 года N 9-П, не свидетельствуют об обратном, вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствующими Конституции Российской Федерации, этим постановлением не признаны.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 5 марта 2024 года, решение судьи Ярославского областного суда от 19 апреля 2024 года о возврате жалобы Сысоевой С.Ю. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Сысоевой С.Ю. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин