Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2024 г. по делу N 16-4657/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зенин В.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО "Федеральная сетевая компания Россети" (до 12 октября 2022 года - ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы") М., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 20 июля 2022 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2022 года, ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 29 ноября 2023 года, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 20 июля 2022 года и решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2022 года оставлены без изменения.

Защитник ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы" М. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу.

Согласно части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по Москве от 27 июля 2021г. ПАО "ФСК ЕЭС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В связи с тем, что ПАО "ФСК ЕЭС" после наложения административного штрафа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 20 июля 2022 года Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Судебные инстанции с выводами должностного лица согласились и оставили вынесенное им постановление без изменения.

Вместе с тем, выводы судебных инстанций нельзя признать законными по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, а также части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 либо части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 27 июля 2021 года о признании ПАО "ФСК ЕЭС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было обжаловано в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Решением судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 17 марта 2022 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N-АП от 27 июля 2021 года оставлено без изменения.

Из содержания обжалуемых судебных актов следует, что указанное решение судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу 17 марта 2022 года, то есть в дату его вынесения, что противоречит требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте судов общей юрисдикции г. Москвы, решение судьи Гагаринского районного суда от 17 марта 2022 года вступило в законную силу 10 января 2023 года (дело N).

В настоящей жалобе, как и в жалобах на решения нижестоящих судов, защитник М. последовательно указывает на то обстоятельство, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Гагаринского ОСП ГУФССП России по г. Москве N от 27 июля 2021 года о признании ПАО "ФСК ЕЭС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса, не вступило в законную силу.

Указанному обстоятельству нижестоящими судебными инстанциями правовая оценка не дана, дата вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлена.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении не выполнены требования статьей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и привело к существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении, вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ПАО "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической системы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции В.А. Зенин