Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2006 г. N Ф04-8076/2006(29097-А03-37) Требование налогового органа об уплате налога и пеней за счет имущества налогоплательщика признано незаконным, поскольку налоговый орган пропустил срок взыскания санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 декабря 2006 г. N Ф04-8076/2006(29097-А03-37)
(извлечение)

Муниципальное унитарное троллейбусное предприятие муниципального образования "Город Рубцовск" обратилось (далее - предприятие) в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Алтайскому краю, г. Рубцовск, (далее - инспекция), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Рубцовского межрайонного подразделения судебных приставов по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц, г. Рубцовск, о признании недействительным решения от 16.02.2006 N 9 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - организации в общей сумме 546 106,34 рублей.

Решением арбитражного суда от 10.08.2006, исходя из нарушения предельного срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворены заявленные предприятием требования.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на законность оспариваемого налогоплательщиком решения, просит отменить состоявшийся по делу судебный акт.

Отзыв от предприятия на кассационную жалобу к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что инспекцией принято решение от 16.02.2006 N 9 о взыскании 546 106,34 рублей пени за счет имущества налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога N 4818 по состоянию на 11.11.2005, которое не было исполнено предприятием в установленный срок.

Арбитражный суд кассационной инстанции, удовлетворив требования предприятия о признании недействительным решения от 16.02.2006 N 9, принял по существу правильный судебный акт.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что в требовании об уплате налога N 4818 по состоянию на 11.11.2005 срок исполнения установлен до 14.11.2005.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из содержания пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 настоящего Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика или налогового агента без обращения в суд.

Следовательно, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.01.2006 N 10353/05.

Следовательно, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации должно быть принято не позднее 14.01.2006.

Из материалов дела усматривается, что инспекцией принято решение о взыскании налога и пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках от 21.11.2005 N 4435, а решение о взыскании налога и пени за счет имущества от 16.02.2006 N 9.

Инспекция в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в судебное заседание доказательств, свидетельствующих о соблюдении налоговым органом положений статей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации при принятии оспариваемого налогоплательщиком решения.

Доводы кассационной жалобы инспекции направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой инстанции и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты арбитражным судом кассационной инстанции.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.08.2006 по делу N А03-6962/06-34 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.