Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. по делу N 8Г-18620/2024[88-17234/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Курчевской С.В, Байбакова М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Супониной Натальи Анатольевны к Государственному казенному учреждению Тверской области "Центр социальной поддержки населения" Андреапольского муниципального округа Тверской области о включении периодов обучения в страховой стаж, дающее право на присвоение звания "Ветеран труда Тверской области" (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1-9/2024)

по кассационной жалобе Супониной Натальи Анатольевны на решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 марта 2024 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Супонина Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Тверской области "Центр социальной поддержки населения" Андреапольского муниципального округа Тверской области о включении периодов обучения в страховой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области".

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком отказано истцу в присвоении звания "Ветеран труда Тверской области" в связи с наличием трудового стажа на момент обращения 36 лет 07 месяцев 27 дней из необходимых 38 лет. Истец не согласна с исчисленным трудовым стажем, полагает необходимым включить в трудовой стаж время прохождения обучения в период с 01.09.1982 по 10.07.1983, с 01.09.1983 по 06.05.1984, с 27.07.1984 по 30.01.1985, с 02.03.1985 по 27.04.1985 в Великолукском строительном техникуме.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 марта 2024 года, в удовлетворении исковых требований Супониной Натальи Анатольевны к ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" Андреапольского муниципального округа Тверской области о включении периодов обучения в страховой стаж, дающее право на присвоение звания "Ветеран труда Тверской области" отказано.

В кассационной жалобе Супонина Н.А. выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с Постановлением администрации Тверской области N5-ПА от 21.01.2008 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда Тверской области"" установлены основания для отказа в присвоении указанного звания, в т.ч. если заявителем предоставлены недостоверные сведения. Истцом же для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" представлены только достоверные сведения и документы.

Сведениями Пенсионного Фонда РФ, представленными в материалы дела, подтверждено, что периоды обучения включены в страховой стаж истца. Таким образом, периоды обучения Истца подлежат включению в трудовой стаж, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Тверской области".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Супонина Н.А, 30.06.1964 года рождения, с 30.12.2019 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 02 февраля 2023 года Супонина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Тверской области".

Из ответа ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" Андреапольского муниципального округа Тверской области N143 от 14.02.2023 следует, что решением комиссии ГКУ ТО "ЦСПН" Андреапольского муниципального округа Тверской области по рассмотрению заявлений граждан о присвоении званий "Ветеран труда" и "Ветеран труда Тверской области" N4 от 14.02.2023 Супониной Н.А. отказано в присвоении звания "Ветеран труда Тверской области" в связи с недостаточностью трудового (страхового) стажа, который составляет 36 лет 7 месяцев 27 дней при требуемом 38 лет.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец полагает, что в подсчет стажа для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" ответчиком необоснованно не включены периоды ее обучения в Великолукском строительном техникуме.

Разрешая спор суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Тверской области от 11 декабря 2007 года N 154-30 "О ветеранах труда Тверской области", Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Администрации Тверской области от 21 января 2008 года N 5-па, которым утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" жителям Тверской области.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения истца в техникуме не может быть учтен при определении права на присвоение указанного звания, поскольку не совпадает с трудовой деятельностью истца. Суд пришел к выводу, что решение об отказе в присвоении Супониной Н.А. звания "Ветеран труда Тверской области" в связи с отсутствием трудового стажа требуемой продолжительности (38 лет) является правомерным.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Тверской области от И декабря 2007 года N154-30 "О ветеранах труда Тверской области" звание "Ветеран труда Тверской области" присваивается за добросовестный труд гражданам Российской Федерации, место, жительства которых находится на территории Тверской области, имеющим трудовой (страховой) стаж: не менее 43 лет для мужчин и 38 лет для женщин, из которого трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории Тверской области, составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" определяется Правительством Тверской области.

Постановлением Администрации Тверской области от 21 января 2008 года N 5-па утвержден Порядок присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" жителям Тверской области.

Из содержания пунктов 2, 3 и 6 указанного Порядка следует, что присвоение звания "Ветеран труда Тверской области" осуществляется территориальными органами социальной защиты населения Тверской области. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Тверской области", подают в территориальный отдел социальной защиты населения по месту жительства заявление с приложением документа, удостоверяющего личность и подтверждающие место жительства в Тверской области, и документы, подтверждающие трудовой стаж, установленный законом Тверской области от 11 декабря 2007 года N 154-30 "О ветеранах труда Тверской области". Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области формируют в отношении каждого заявителя личное дело, в которое включаются документы, подтверждающие общий трудовой стаж.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что исчисление стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области", производится в календарном порядке.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" является наличие у женщин трудового стажа 38 лет, исчисление которого производится в календарном порядке.

Учитывая, что по состоянию на дату рассмотрения представленных истцом на комиссию документов подтвержден в календарном порядке стаж в количестве 36 лет 7 месяцев 27 дней, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе истцу в иске.

Доводы жалобы о применении к возникшим правоотношениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03 августа 1972 года, которым предусмотрено включение в общий стаж работы в качестве рабочего или служащего периода обучения в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), обоснованно отклонены судами, поскольку круг лиц, имеющих право претендовать на присвоение звания "Ветеран труда Тверской области", условия присвоения этого звания отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации, который в данном случае при определении права граждан на присвоение звания Ветеран труда не полагал к зачету периодов обучения.

Правила подсчета трудового стажа установленные вышеуказанным пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, применяются именно при назначении пенсии, а не при определении трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области"

Суды пришли к правильному выводу, что порядок подсчета трудового стажа для назначения пенсии и для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" различный, поскольку исчисление стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Тверской области", производится в календарном порядке (п. 4 Порядка присвоения звания "Ветеран труда Тверской области" жителям Тверской области).

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств и установление фактических обстоятельств дела относится к полномочиям судов первой и апелляционной инстанций. Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда по существу спора. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 28 марта 2024 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Супониной Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи