Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 декабря 2006 г. N Ф04-8292/2006(29245-А45-42) Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения о взыскании недоимки по страховым взносам, поскольку акт проверки не содержит перечень договоров, по которым было установлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов, расчета облагаемой базы и размера страхового взноса по каждому договору (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 декабря 2006 г. N Ф04-8292/2006(29245-А45-42)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дорожные технологии Сибири" ( далее - ООО "УК "Дорожные технологии Сибири", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ( далее - ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ, Фонд социального страхования) о признании недействительными решения N 262 от 18.04.2006, требования N 925 от 24.04.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, требования N 262 от 24.04.2006 о взыскании штрафа.

Решением от 15.06.2006 Арбитражного суда Новосибирской области требования удовлетворены, признано незаконным решение ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ N 262 от 18.04.2006, требования N 925 от 24.04.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, требования N 262 от 24.04.2006 о взыскании штрафа.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.09.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, заявленные обществом требования оставить без удовлетворения в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для разрешения дела.

ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ считает, что выполнение работ проводниками осуществляется с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка ООО "УК "Дорожные технологии Сибири", согласно нормам действующего законодательства взаимоотношения между проводниками пассажирских вагонов и работодателями могут возникать исключительно в рамках трудового договора; обстоятельства совершения налогового правонарушения описаны в акте проверки.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал доводы кассационной жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции, проверив доводы кассационной жалобы, отзыва на желобу, правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ проведена выездная проверка ООО "УК "Дорожные технологии Сибири" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за период с 01.04.2005 по 31.12.2005.

По результатам проверки ГУ Новосибирское региональное отделение ФСС РФ составлен акт N 26 н/с от 09.03.2006 и принято решение N 262 от 18.04.2006 о привлечении ООО "УК "Дорожные технологии Сибири" к ответственности на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов. Обществу предложено уплатить страховые взносы в размере 929 466 руб., пени в сумме 33 373 руб., штраф в размере 185 893 руб. Налоговым органом направлены обществу: требование N 925 от 24.04.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, требование N 262 от 24.04.2006 о взыскании штрафа.

В ходе проверки Фондом социального страхования установлено, что договора гражданско-правового характера (договора оказания услуг), по которым обществом не начислялись страховые взносы на производимую в пользу работников оплату выполненных работ, имеют признаки трудовых договоров. Страховые взносы подлежат начислению на производимые обществом выплаты по вышеуказанным договорам. В качестве основания для начисления страховых взносов Фондом социального страхования указано наличие в договорах оказания услуг признаков трудового договора.

Согласно статье 170 Гражданского кодекса Российской Федерации, притворная сделка, это сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяется относящиеся в ней правила. В силу положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации притворные сделки являются недействительными независимо от признания их таковыми судом.

Согласно статье 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который принял оспариваемый акт.

В акте проверки указано на три договора оказания услуг, по которым выявлены признаки наличия трудовых отношений с работниками общества: N 217 от 22.04.200; N 633/1 от 10.06.2005, N 254/2 от 11.05.2005. В акте проверки и в решении Фонда социального страхования N 262 от 18.04.2006 отсутствует перечень договоров, по которым Фондом социального страхования начислены страховые взносы. В материалах дела имеется только одна копия договора, на который делается ссылка в акте документальной выездной проверки страхователя N 26 н/с от 09.03.2006.

Арбитражным судом установлено, что при проведении проверки и привлечении общества к ответственности Фондом социального страхования не были соблюдены требования положений 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации. В акте проверки отсутствуют документально подтвержденные факты правонарушения, выявленные в ходе проверки. В решении Фонда социального страхования о привлечении общества к ответственности отсутствуют обстоятельства совершения обществом правонарушения, сведения которые подтверждают эти обстоятельства, доводы приводимые обществом в свою защиту и результаты проверки этих доводов.

Арбитражный суд признал не доказанным правомерность решения N 262 от 18.04.2006, вынесенного Фондом социального страхования.

Акт проверки N 26 н/с от 09.03.2006 не содержит перечень договоров (с указанием номеров, дат и сторон по договору) по которым было установлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов, расчета облагаемой базы и размера страхового взноса по каждому договору.

В связи с невозможностью определить, исходя из текста акта проверки и решения Фонда социального страхования по каким договорам, по мнению Фонда социального страхования, возникли трудовые отношения, а так же в связи с фактическим отсутствием со стороны Фонда социального страхования требований о признании указанных договоров оказания услуг притворными сделками, арбитражный суд обоснованно признал недоказанными обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта.

Кроме того, для переквалификации гражданско-правовых договоров и установления факта заключения трудовых договоров, недостаточно сделать анализ текста договора. В соответствии с нормами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо выяснение действительной воли сторон при заключении договоров, в том числе у физических лиц, являющихся исполнителями по договорам оказания услуг, выяснение вопроса о наличии у них регистрации в качестве предпринимателей, сертификатов соответствия услуг, оказываемых при перевозке пассажиров, исследовать трудовые книжки указанных лиц на предмет заключения трудовых договоров с ООО "УК "Дорожные технологии Сибири", выяснить вопрос о систематическом осуществлении физическими лицами деятельности по гражданско- правовым договорам.

Поскольку указанные вопросы не выяснены Фондом социального страхования в ходе проверки правильности исчисления и уплаты страховых взносов обществом "УК "Дорожные технологии Сибири" и доказательства, подтверждающие выводы Фонда социального страхования, не представлены арбитражному суду при рассмотрении спора, суд кассационной инстанции считает выводы арбитражного суда соответствующими нормам действующего процессуального и материального права.

На основании вышеизложенного, доводы кассационной жалобы Фонда социального страхования не могут являться основание для отмены оспариваемых судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.06.2006 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 13.09.2006 по делу N А45-10543/06-52/297 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.