Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 марта 2010 г. по делу N А45-19405/2009 Удовлетворяя требование о признании недействительным предписания о прекращении самовольного пользования участком недр и о приведении участка земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования, суд исходил из того, что уполномоченный орган не представил бесспорных доказательств того, что заявитель проводит геологоразведочные работы за пределами предоставленному ему лицензионного участка недр и горного отвода (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 марта 2010 г. по делу N А45-19405/2009
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "ИЧА - IV - M", с. Верх-Тула, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск, (далее - Департамент) о признании недействительным предписания от 26.05.2009 N НЗ-68-в об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Решением арбитражного суда от 08.12.2009 заявление Общества удовлетворено, предписание Департамента от 26.05.2009 N НЗ-68-в признано недействительным.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, указывая, что проверка проведена без нарушений законодательства.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение арбитражного суда без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки от 26.05.2009 N Н3-68-в Департамент вынес предписание от 26.05.2009 N Н3-68-в, которым Обществу предписано прекратить самовольное пользование участком недр при бурении водозаборной скважины и провести рекультивацию нарушенных природных объектов - участков недр и земель, в установленном порядке.

Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд, удовлетворив заявление Общества, принял по существу правильный судебный акт.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для вынесения оспариваемого предписания послужило несоблюдение Обществом положений пункта 8 части 2 статьи 22, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.03.1995 N 27-ФЗ "О недрах" (далее - Федеральный закон от 03.03.1995 N 27-ФЗ).

С учетом полно исследованных обстоятельств по делу, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что Общество указанные нормы права не нарушило.

Общество имеет лицензию НОВ N 00783 МЭ на право пользования недрами в целях геологического изучения Дупленского участка месторождения минеральных лечебно-столовых подземных вод и последующей добычи минеральных вод для розлива, выданную ему как победителю конкурса сроком на 25 лет и зарегистрированную 15.07.1998. Границы лицензионного участка недр определены площадью 750 м х 700 м, с координатами угловых точек, указанных в Приложении N 4 к настоящей лицензии.

Горноотводный акт оформлен в установленном порядке и зарегистрирован в МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу 24.07.2008 за N 401.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент не представил бесспорные доказательства того, что Общество проводит геологоразведочные работы за пределами предоставленному ему лицензионного участка недр и горного отвода площадью 1,5 га, границы которого указаны в горноотводном акте от 24.07.2008 N 401.

Наличие у пользователя недр зарегистрированной лицензии на пользование недрами дает недропользователю право реализовать свои права, предусмотренные частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03.03.1995 N 27-ФЗ.

Следовательно, доводы Департамента о несоблюдении Обществом требований пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 03.03.1995 N 27-ФЗ не нашли своего подтверждения.

Часть 2 статьи 23 Федерального закона от 03.03.1995 N 27-ФЗ предусматривает, что в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая, что Департамент не доказал самовольное пользование недрами Обществом, то вынесение им предписания о прекращении самовольного пользования участком недр и о приведении участка земли в состояние, пригодное для дальнейшего использования, неправомерно.

Ссылка арбитражного суда на Закон Российской Федерации от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на правильность судебного акта не влияет.

Учитывая изложенное, оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.12.2009 по делу N А45-19405/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.