Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 марта 2010 г. по делу N А03-8814/2009 Признавая законным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок относится к землям запаса, его использование возможно только после перевода в земли другой категории (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 марта 2010 г. по делу N А03-8814/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 г.

Предприниматель Ч.А.П. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к комитету администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом (далее - комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка.

Заявление основано на нормах статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что предприниматель Ч.А.П. имеет исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка.

Решением от 26.11.2009 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявления предпринимателя Ч.А.П. отказано за необоснованностью требований.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель Ч.А.П. просит отменить решение арбитражного суда и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, перевод спорного земельного участка в земли запаса до настоящего времени не произведён, так как единственным доказательством перевода земель из одной категории в другую является запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, заявитель полагает, что при переводе земель в земли запаса заинтересованным лицом нарушены вышеупомянутые нормы.

В отзыве комитет указывает на несостоятельность доводов кассационной жалобы, считая принятый судебный акт законным и обоснованным.

Предприниматель Ч.А.П., комитет о времени и месте слушания дела извещены, однако в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в соответствии со статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что предприниматель Ч.А.П. является собственником здания насосной площадью 13,6 кв.м, расположенного в районе Рубцовского аэропорта в пос. Приозёрный.

20.05.2008 предприниматель Ч.А.П. обратился с заявлением в комитет об оформлении документов на земельный участок под зданием насосной для регистрации права собственности, а также на земельный участок площадью 0,5 га для размещения склада горюче-смазочных материалов.

Письмами от 25.06.2008 N 105 и от 10.04.2009 N 141 комитет уведомил заявителя о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность, поскольку он отнесён к категории "земли запаса". При этом комитет разъяснил предпринимателю Ч.А.П. порядок перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, заявитель обратился в суд.

При рассмотрении дела судом установлено, что спорный земельный участок после ликвидации акционерного общества открытого типа "Аэропорт Рубцовск", за которым земли были закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования, постановлением администрации Рубцовского района от 31.03.2005 N 83 "О зачислении земель в земельные запасы" был включен в состав земель запаса муниципального образования "Рубцовский район". Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из государственного кадастра недвижимости от 03.07.2008.

Согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьёй 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после их перевода в другую категорию.

Из содержания названной статьи следует, что земли запаса - это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, основное целевое назначение которых ещё не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Целенаправленное и долговременное использование земель запаса возможно лишь после перевода в другую категорию земель в соответствии с порядком, установленным в Земельном кодексе Российской Федерации (статья 8) и Федеральном законе от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьёй 2 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

В соответствии со статьёй 13 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого полномочным органом принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

Доказательства, подтверждающие обращение предпринимателя Ч.А.П. с ходатайством о переводе земельного участка из земель запаса в земли другой категории и приложенными к нему документами, проведение работ по формированию спорного земельного участка, а также обязательной публичной процедуры их перевода из одной категории в другую соответствующими органами, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах у комитета не было правовых оснований для предоставления предпринимателю Ч.А.П. истребуемого им земельного участка.

Установив, что оспариваемые заявителем действия комитета не противоречат закону и иным нормативным актам и не нарушают прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности, суд правомерно в соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении заявления предпринимателя Ч.А.П.

Таким образом, обжалованное решение вынесено на основании полного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и при правильном применении норм материального права, в связи с чем оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

При подаче настоящей кассационной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 50 руб., тогда как с 29.01.2010 в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ за оспаривание судебных актов по заявлениям о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 100 руб.

Поскольку кассационная жалоба предпринимателем Ч.А.П. подана 05.02.2010, то с него довзыскивается государственная пошлина в сумме 50 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.11.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-8814/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с предпринимателя Ч.А.П. в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 50 руб.

Арбитражному суду Алтайского края выдать взыскателю исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.