Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2010 г. по делу N А45-25879/2009 Отказывая в признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, суд исходил из того, что требование налогового органа адресовано ненадлежащему ответчику, так как обществом указанное решение не принималось, кроме того, правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений у третьего лица отсутствовали (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 марта 2010 г. по делу N А45-25879/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2010 г.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Томскстройтранс автоколонна N 1" (далее - ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1"), при участии третьего лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС России по г. Томску), о признании недействительным решения от 14.06.2006 N 5538 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, а также записи от 14.06.2006, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2067017206188.

Решением от 30.12.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что требование налогового органа о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1" адресовано ненадлежащему ответчику - ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1", поскольку обществом указанное решение не принималось; обществом был представлен полный пакет документов; правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений у третьего лица отсутствовали.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и принять новый.

Считает, что обществом на государственную регистрацию изменений представлены недостоверные сведения.

Отмечает, что если у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации, надлежащим ответчиком по спору о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице должен выступать заявитель (лицо, обратившееся в регистрирующий орган), в противном случае налоговый орган должен представить доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа, а также обосновать экономический характер спора, возникшего между двумя налоговыми органами.

В отзыве на кассационную жалобу ИФНС России по г. Томску просит состоявшийся по делу судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1", не было.

Проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1" было зарегистрировано ИФНС России по г. Томску в качестве юридического лица.

Протоколом N 2 от 07.06.2006 г. участников ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1" приняты решения об определении долей участников общества в уставном капитале, внесены изменения в учредительные документы общества, связанные с изменением его местонахождения.

Местом нахождения общества согласно принятому решению указано: 630064, г. Новосибирск, ул. Космическая, д. 10, корпус "а".

На основании представленных документов ИФНС России по г. Томску принято решение от 14.06.2006 г. N 5538 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1".

Регистрационное дело в связи с изменением адреса нахождения юридического лица передано в ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, установлено, что ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1" по адресу, указанному в учредительных документах, не находится.

Эти обстоятельства, по мнению заявителя, подтверждены актом проверки нахождения юридического лица от 02.10.2009 г., объяснениями представителя единственного арендатора помещения по месту регистрации.

Полагая, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Томскстройтранс автоколонна N 1", учредительные документы регистрируемого общества содержали недостоверные данные о местонахождении юридического лица, ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции установил, что обществом был предоставлен полный пакет документов, поэтому правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, у ИФНС России по г. Томску отсутствовали.

Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о государственной регистрации не предусмотрена.

По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также то, что все материалы дела были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации получили надлежащую правовую оценку, кассационная инстанция считает доводы подателя жалобы необоснованными.

Кассационная инстанция считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.12.2009 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25879/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.