Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2010 г. по делу N А27-10131/2009 Признавая недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка, суд исходил из несоблюдения порядка построения статистической модели и расчета кадастровой стоимости, поскольку не были использованы сведения о значении земельных участков, достаточная и достоверная информация о рыночных ценах на эти участки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 марта 2010 г. по делу N А27-10131/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Новокузнецкий рынок" 29.06.2009 обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) и Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым N 42:30:0207049:0017 площадью 5 632 кв.метра в размере 32 564 392 рублей 96 копеек, расположенного по адресу: город Новокузнецк, проезд Вокзальный, 18, и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 782 рубля 03 копейки за 1 кв.метр, а также признании незаконными действий Управления Роснедвижимости, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка, и обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав при внесении в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка без учета определенной рыночной стоимости земельного участка с нарушением установленной процедуры.

К участию в деле заинтересованным лицом привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2009 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции исходил из утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению Управления Роснедвижимости результатов государственной кадастровой оценки земель с учетом рыночной стоимости земельного участка при расчете кадастровой стоимости.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 решение суда первой инстанции отменено. Вынесен новый судебный акт о признании недостоверными результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым N 42:30:0207049:0017 площадью 5 632 кв.метра в сумме 32 564 392 рублей 96 копеек, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля", и удельного показателя кадастровой стоимости 5 782 рублей 03 копейки за 1 кв.метр.

Также признаны незаконными действия Управления Роснедвижимости по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка и обязании этого органа исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о несоблюдении порядка построения статистической модели и расчета кадастровой стоимости исходя из определенного состава факторов, сведений об их значении, а также рыночной информации.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель согласен с выводом суда первой инстанции о соблюдении порядка определения кадастровой стоимости земельного участка с использованием рыночной информации о стоимости земельных участков и иных объектов недвижимости.

По утверждению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел возможность предъявления требования об оспаривании результата кадастровой стоимости земельного участка только к ФГУП "ФКЦ "Земля", которое непосредственно производило расчет кадастровой стоимости земельных участков.

Также, заявитель указывает на неверное применение и истолкование судом апелляционной инстанции при оспаривании действий Управления Роснедвижимости статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215.

В судебном заседании представитель Управления Роснедвижимости настаивает на отмене постановления суда апелляционной инстанции.

ЗАО "Новокузнецкий рынок" в отзыве отклонило кассационную жалобу Управления Роснедвижимости, указав на правильные выводы суда апелляционной инстанции о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка.

ФГУП "ФКЦ "Земля" ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы Управления Роснедвижимости без участия своего представителя.

Коллегия администрации Кемеровской области отзыв на кассационную жалобу Управления Роснедвижимости не направила, извещена о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных актов, правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Новокузнецкий рынок" является собственником земельного участка площадью 5 632 кв.метра с кадастровым N 42:30:0207049:0017, расположенного в городе Новокузнецке, проезд Вокзальный, 18 (свидетельство о государственной регистрации от 18.02.2003 серии 42 АА N 540603).

Из полученных 26.03.2009 сведений государственного кадастра недвижимости ЗАО "Новокузнецкий рынок" стали известны кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N 42:30:0207049:17 в сумме 32 564 392 рубля 96 копеек и удельный показатель кадастровой стоимости - 5 782 рубля 03 копейки за 1 кв.метр.

Данные сведения были определены ФГУП "ФКЦ "Земля" в отчете при проведении на основании государственного контракта от 29.06.2007 N 140 работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденном Управлением Роснедвижимости и впоследствии постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным района (городским округам)" и от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области".

Ссылаясь на отчет независимого оценщика (общества с ограниченной ответственностью "Центр профессиональной оценки "Трио") от 16.07.2009 N 078-06/09 об определении рыночной стоимости этого земельного участка в сумме 3 942 400 рублей, ЗАО "Новокузнецкий рынок" заявило о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, незаконности действий Управления Роснедвижимости по формированию в государственном кадастре недвижимости сведений о его кадастровой стоимости, обязании исключить из государственного земельного кадастра указанные сведения.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключаются в утверждении среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Так, в соответствии с Правилами проведения государственной оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, такая оценка осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5).

Во исполнение пункта 11 этих Правил приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 которых расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель осуществляется на основе построения статистических моделей и строится с учетом факторов стоимости земельных участков, сведений об их значении, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости путем сбора достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости.

Однако при выяснении обстоятельств дела суд апелляционной инстанции установил, что при проведении расчета удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка ЗАО "Новокузнецкий рынок" не была использована достаточная и достоверная информация о рыночных ценах на эти участки, при построении модели расчета кадастровой стоимости не использовано основное количество факторов.

Кроме того, в нарушение пунктов 8.1, 9.5, 9.8 Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, Управлением Роснедвижимости не был проведен надлежащий контроль за ходом выполнения ФГУП "ФКЦ "Земля" работ по определению кадастровой стоимости земельного участка и порядка проверки Роснедвижимостью их результатов.

Следовательно, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции об отклонении требований ЗАО "Новокузнецкий рынок" и на законном основании (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) признал недостоверным результат государственной кадастровой оценки земельного участка с установленным удельным показателем кадастровой стоимости, а также незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка и обязании исключить данные сведения из государственного земельного кадастра.

Таким образом, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу N А27-10131/2009 Арбитражного суда Кемеровской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.