Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 апреля 2010 г. по делу N А45-9618/2009 Отказывая в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения заявителем установленных правил продажи отдельных видов товаров (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 8 апреля 2010 г. по делу N А45-9618/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Торг" (далее по тексту - ООО "Торг") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об отмене постановления от 14.04.2009 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее по тексту - Управление) о привлечении его к ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - Кодекс) в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ООО "Торг" ссылается на отсутствие в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

Решением от 03.07.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Г.М. Е.), оставленным без изменения постановлением от 12.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ООО "Торг" отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "Торг" просит отменить вынесенное 12.10.2009 арбитражным судом апелляционной инстанции по настоящему делу постановление.

Управление отзыв на кассационную жалобу ООО "Торг" не предоставило.

Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанции при принятии обжалуемого судебного акта норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что при проведении 23.03.2009 планового мероприятия по контролю в отношении ООО "Торг" установлены нарушения требования пунктов 8, 10, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее по тексту - Правил), а именно:

- не предъявление по требованию книги отзывов и предложений, которая предъявляется покупателю по его требованию (пункт 8 Правил);

- не доведение до сведения покупателя информации о фирменном наименовании организации, её места нахождения (юридический адрес) и режима работы, которая должна быть размещена на вывеске (пункт 10 Правил), В момент проверки ООО "Торг" не довело до сведения покупателя место его нахождения (юридический адрес);

- не обеспечение ООО "Торг" наличия единообразных и чётко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес, или за единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника (пункт 19 Правил). Так, на ценнике на картофельное пюре в пластмассовом стакане, ёмкостью 40 грамм, изготовитель - ЗАО "ДИЭЧ Ви-С", 142205, Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского, д. 11, дата производства 26.06.2008, ТУ 9166-006 18257585, указана только цена в размере 15 рублей. Суп харчо с рисом (4 порции) "PR PRESTON" - 1 пачка, изготовитель ООО "ЯрофАгроТехника", Россия, 141200, Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, д. 55, юридический адрес: Россия, 127055, г. Москва, ул. Образцова, д. 5а, масса 60 грамм, ТУ 9194-023-51021647-05, дата производства 01.12.2008, выставлен на витрину без ценника.

По результатам проведённой проверки составлен акт N 1114/5-Б от 23.03.2009.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления 07.04.2009 в отношении ООО "Торг" протокола N 1114/4-Б/1.

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Мошковском районе 14.04.2009 принято решение, которое изложено в постановлении, о признании ООО "Торг" виновным в совершении административного правонарушения и привлечении к ответственности по статье 14.15 Кодекса в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО "Торг", полагая, что у Управления отсутствовали законные основания для привлечения его к ответственности, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

ООО "Торг", в обоснование заявленных требований ссылается на недоказанность наличия в его действиях вменённых нарушений, поскольку данные факты установлены в ходе проверки, проведённой в отсутствие понятых и его уполномоченного представителя.

Помимо вышеизложенного, ООО "Торг" ссылается на условия трудового договора, заключенного между ним и продавцом Ильюта Галиной Герасимовной, согласно которых на последнюю возлагается обязанность по правильному оформлению ценников на реализуемый товар и предоставлению книги отзывов и предложений.

Арбитражный суд признал законным и обоснованным привлечение ООО "Торг" к административной ответственности. Собранные Управлением в рамках проведённой проверки доказательства, признаны в качестве допустимых, поскольку получены с соблюдением норм закона. Арбитражный суд пришёл к выводу о том, что на проверяющие органы не возлагается обязанность по обязательному обеспечению участия должностных лиц и (или) представителей юридического лица при проведении мероприятий по контролю, если он в момент проверки отсутствовал в торговом месте. Исходя из вышеизложенного, проведение проверки в присутствии продавца И. Г.Г. признано в качестве основания, подтверждающего соблюдение прав ООО "Торг".

Довод ООО "Торг" о том, что установленные нарушения пунктов 8, 19 Правил явились следствием ненадлежащего исполнения продавцом И. Г.Г. своих должностных обязанностей, арбитражным судом первой инстанции отклонён, ввиду того, что ответственность в данной ситуации возлагается на работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения состоявшийся по делу судебный акт, исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходя из положений пунктов 8, 10, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, части 2 статьи 22.3, пункта 1 части 2 статьи 23.49, части 2 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", пришел к выводу о соблюдении Управлением процессуальных норм и порядка привлечения ООО "Торг" к административной ответственности.

В статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров

В пункте 8 Правил указано, что продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Согласно пункту 10 Правил продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (юридический адрес), и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

В соответствии с пунктом 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и чётко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Факт нарушения ООО "Торг" требований Правил, подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО "Торг" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерности привлечения его к административной ответственности.

Суд первой инстанции, исследуя в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные сторонами доказательства, дал им надлежащую правовую оценку, сделав вывод о том, что ООО "Торг" не представлено доказательств соблюдения правил и норм продажи товаров, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, или принятие мер по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела были установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, решение соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Исходя из вышеизложенных норм права и обстоятельств дела у Седьмого арбитражного апелляционного суда отсутствовали основания для отмены принятого Арбитражным судом Новосибирской области по настоящему делу решения.

Нарушения арбитражным судом апелляционной инстанцией арбитражного суда при принятии решения норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 12.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-9618/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.