Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2010 г. по делу N А70-9886/2009 Отказывая в признании незаконным решения конкурсной комиссии о недопуске заявителя к конкурсу на право осуществления перевозок пассажиров коммерческим транспортом, суд исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи иска, кроме того, обращение в органы прокуратуры и в суд общей юрисдикции не лишало заявителя возможности обратиться в арбитражный суд в течение всего срока после принятия указанного решения конкурсной комиссией (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 апреля 2010 г. по делу N А70-9886/2009
(извлечение)

Предприниматель Б.Д.А. (далее - предприниматель, заявитель) обратился с заявлением (с учетом изменений) к администрации г. Ишима (далее - администрация) о признании незаконным решения конкурсной комиссии о недопуске его к конкурсу на право осуществления перевозок пассажиров коммерческим транспортом по маршрутной сети города Ишима в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии от 08.12.2008; об обязании администрации устранить в полном объеме допущенное нарушение.

Решением от 10.11.2009, оставленным без изменения постановлением от 12.02.2010 апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в кассационной жалобе просит отменить названное решение и постановление и принять новый судебный акт. Считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку срок подачи заявления им не пропущен.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке суду не представлен.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по нему судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Тюменской области предпринимателю Б.Д.А. была выдана 02.10.2007 лицензия N АСС-72-31957 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), сроком до 02.10.2012.

Постановлением администрации от 14.10.2008 N 62 утверждено Положение о конкурсном отборе на право осуществления перевозок пассажиров коммерческим транспортом по регулярным маршрутам города Ишима.

Предприниматель 27.11.2008 направил в адрес администрации заявление от 26.11.2008 на участие в конкурсном отборе на право осуществления перевозок пассажиров коммерческим транспортом по регулярным маршрутам города Ишима.

На состоявшемся 08.12.2008 заседании конкурсной комиссии по указанному выше вопросу было принято решение, в том числе - об исключении заявителя из участия в конкурсном отборе. Результаты заседания конкурсной комиссии оформлены протоколом от того же дня.

Б.Д.А., полагая, что названное решение конкурсной комиссии является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок, определенный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения конкурсной комиссии, пришел к правильному выводу, что обращение в органы прокуратуры и в суд общей юрисдикции не лишало заявителя возможности обратиться в арбитражный суд в течение всего срока после принятия указанного решения конкурсной комиссией.

Апелляционная инстанция в достаточно полной мере и всесторонне исследовала материалы дела и доводы сторон, в том числе - аналогичные изложенным в кассационной жалобе, дала им правильную, соответствующую обстоятельствам дела и закону, оценку. Полностью соглашаясь с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание представленные в материалы дела документы, правомерно указала, что о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно 15.01.2009, когда он получил копию протокола от 08.12.2008 заседания конкурсной комиссии, следовательно, срок для обращения предпринимателя в арбитражный суд подлежит исчислению с 16.01.2009. Поскольку предпринимателем заявление подано 08.09.2009 (согласно оттиску штемпеля отделения почтовой связи на почтовом конверте), обоснованно сочла, что заявитель обратился в суд с нарушением предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока. В этой связи, правильно руководствуясь нормами процессуального права, при отсутствии уважительных причин пропуска срока, пришла к правомерному выводу об обоснованности отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы заявителя, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, являющихся обоснованными и законными, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.11.2009 г. Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.02.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-9886/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.