Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2010 г. по делу N А45-10240/2009 При новом рассмотрении дела о признании недействительными распоряжений уполномоченного органа суду необходимо установить процессуальное положение заявителя, выяснить, какие его права нарушены оспариваемыми распоряжениями, а также рассмотреть вопрос о соответствии оспариваемых распоряжений нормам действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 апреля 2010 г. по делу N А45-10240/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 февраля 2011 г. по делу N А45-10240/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (далее - ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными распоряжений администрации Коченевского района от 12.03.2008 N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения" и от 19.03.2008 N 140-р "О передаче имущества".

В судебном заседании ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса уточнила требования и просило суд:

- признать недействительной сделку, совершённую муниципальным унитарным предприятием "Коченевское районное жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Коченевское районное ЖКХ") с администрацией Коченевского района, оформленную актом от 29.02.2008 N 11 приёма-передачи здания (сооружения) на основании распоряжения от 12.03.2008 N 122-р администрации Коченевского района "О прекращении права хозяйственного ведения" и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата МУП "Коченевское районное ЖКХ" имущества: блочная газовая котельная (место нахождения объекта рабочий посёлок Коченево, улица Кузнецкая 176, дата ввода в эксплуатацию: 01.06.2005, фактический срок эксплуатации: 33 месяца, сумма начисленной амортизации (износа) 399 333,44 рубля, остаточная стоимость 5 590 666,56 рублей, первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учёту 5 990 000 рублей, срок полезного использования: 33 месяца в натуре, в случае невозможности возвратить имущество в натуре возместить его стоимость в деньгах в размере остаточной стоимости 5 590 666,56 рублей;

- признать недействительной сделку, совершённую между МУП "Коченевское районное жилищно-коммунальное хозяйство" и администрацией Коченевского района, оформленную актом от 29.02.2008 N 11 приёма-передачи здания (сооружения) на основании распоряжения от 12.03.2008 N 122-р администрации Коченевского района "О прекращении права хозяйственного ведения" и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата МУП "Коченевское районное ЖКХ" имущества: вторая очередь водовода (место нахождения объекта: рабочий посёлок Коченево, дата ввода в эксплуатацию 01.06.2005, фактический срок эксплуатации 34 месяца, сумма начисленной амортизации (износа) 454 667 рублей, остаточная стоимость 2 955 333 рубля, первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учёту 3 410 000 рублей, срок полезного использования: 34 месяца в натуре, в случае невозможности возвратить имущество в натуре возместить его стоимость в деньгах в размере остаточной стоимости 2 955 333 рубля;

- признать недействительной сделку, совершённую между МУП "Коченевское районное ЖКХ и администрацией Коченевского района, оформленную актом приёма-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в администрацию рабочего посёлка Коченево от 24.03.2008 на основании распоряжения от 19.03.2008 N 140-р администрации Коченевского района "О передаче имущества" и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата МУП "Коченевское районное ЖКХ" принадлежащего ему имущества;

- признать недействительной сделку между МУП "Коченевское районное ЖКХ" и администрацией рабочего посёлка Коченево, оформленную актом от 15.08.2008 приёма-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" муниципальному образованию рабочий посёлок Коченево на основании распоряжения администрации Коченевского района от 19.03.2008 N 140-р "О передаче имущества" и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата МУП "Коченевское районное ЖКХ" следующего имущества в натуре: котельной "Совхозная": Дымосос в количестве 1 шт. стоимостью 79 661,02 рублей; котельной "Ленинская": Насос К 160/30 (30 кВт) в количестве 1шт. стоимостью 40 406,78 рублей; котельной "Школа N 2": Насос К45/55 (15 кВт) в количестве 1 шт. стоимостью 21 483,05 рублей; котельной "Мел повод строй": Насос К45/55 (15 кВт) в количестве 1 шт. стоимостью 21 483,05 рублей; котельной "Восток": Насос К150-125 315 (30 кВт) в количестве 1 шт. стоимостью 47 288,14 рублей; котельной "Бровинская": монтаж газового котла ООО НПК "Факел" стоимостью 157 627,12 рублей; клапан КТЗ 001-50 ф в количестве 1шт. стоимостью 3 159,32 рублей; манометр МП4 0 _ кгс/см2 в количестве 1 шт. стоимостью 406,78 рублей; напоромер, кран, термометры в количестве 1 шт. стоимостью 7 544,07 рублей; счётчик газа СГ-16мг-400ЦДУ 1Q0) в количестве 1 шт., стоимостью 41 423,73 рублей; дроссель 6069 11 ООк РДБК 1-50/35 в количестве 4 шт. стоимостью 3 262, 36 рублей; манометр дм 2010 в количестве 2 шт. стоимостью 13 364,41 рублей, итого газовая котельная 227 194,57 рублей; котельная "ПМК 1140": Дымосос ДН-9с Эл. Дв. 11/1 000 об/мин. в количестве 1 шт. стоимостью 61 525,43 рублей; котельная РШ: Дымосос ДН-9с Эл.дв. 15/1500 в количестве 1 шт. стоимостью 61 525,42 рублей.

В случае не возможности возвратить имущество в натуре возместить его стоимость в деньгах в размере 560 567,46 рублей.

Решением суда от 19.10.2009, оставленным без изменения постановлением от 22.01.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные истцом требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными:

- сделка, совершённая между МУП "Коченевское районное ЖКХ" и администрацией Коченевского района, оформленная актом от 29.02.2008 N 11 о приёме-передаче здания (сооружения) на основании распоряжения администрации Коченевского района от 12.03.2008 N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения";

- сделка, совершённая между МУП "Коченевское районное ЖКХ" и администрацией Коченевского района, оформленная актом от 29.02.2008 N 11 о приёме-передаче здания (сооружения) на основании распоряжения администрации Коченевского района от 12.03.2008 N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения";

- сделка, совершённая между МУП "Коченевское районное ЖКХ" и администрацией Коченевского района, оформленная актом приёма-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" администрации рабочего поселка Коченево от 24.03.2008 на основании распоряжения администрации Коченевского района от 19.03.2008 N 140-р "О передаче имущества".

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, администрация Коченевского района, ссылаясь на нарушение арбитражными судами статей 65, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также на неприменение к настоящему спору положения пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Считает, что администрация Коченевского района правомерно распорядилась спорным имуществом, издав распоряжения и передав по акту это имущество другому лицу.

В отзывах на кассационную жалобу ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" и конкурсный управляющий МУП "Коченевское районное ЖКХ", полагая, что суды правильно применили нормы материального права, не допустив нарушение норм процессуального права, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя ответчика, находит судебные акты подлежащими отмене по основанию нарушения норм процессуального права.

Согласно материалам дела ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными распоряжений администрации Коченевского района от 12.03.2008 N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения" и от 19.03.2008 N 140-р "О передаче имущества".

Содержание заявления и изложенные в нём требования свидетельствуют, что данное заявление подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточняя заявленные требования, истец в нарушение статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактически указал новые требования, изменив как предмет, так и основание иска.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации даёт право на обращение в арбитражный суд лицам, чьи права нарушены. При этом арбитражный суд не установил процессуальное положение ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" в соответствии, с которым оно вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, не установил какие его права нарушены оспариваемыми распоряжениями.

Вместо рассмотрения вопроса о соответствии оспариваемых распоряжений администрации Коченевского района нормам законодательства, в порядке предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в нарушение процессуальных норм рассмотрел новые требования ООО "Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" в порядке искового производства.

При новом рассмотрении дела суду надлежит рассмотреть спорные правоотношения с учётом требований статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять судебный акт в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.10.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 22.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-10240/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.