Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2010 г. по делу N А45-17539/2009 Требование о признании незаконными действий, выразившихся в исключении общества из ЕГРЮЛ, удовлетворено, поскольку ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ содержалась информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, кроме того, решение регистрирующего органа опубликовано в органах печати с нарушением трехдневного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 апреля 2010 г. по делу N А45-17539/2009
(извлечение)

Участник Общества с ограниченной ответственностью "Андрусов и К" А.М.А. (далее - участник ООО "Андрусов и К" А. М.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска) о признании незаконными действий, выразившиеся в исключении общества с ограниченной ответственностью "Андрусов и К" из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения 17.02.2007 в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа.

Решением от 30.10.2009 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 02.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение отменено, требования участника ООО "Андрусов и К" А. М.А. удовлетворены.

В кассационной жалобе ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит постановление отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска указывает, что в журнале "Вестник государственной регистрации" наряду с информацией о решении о предстоящем исключении был указан регистрирующий орган и его адрес; им не были нарушены требования Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), следовательно, исключение Общества из Реестра как недействующего юридического лица произведено законно и обоснованно.

В отзыве на кассационную жалобу участник ООО "Андрусов и К" А. М.А. по доводам, изложенным в ней, возражает, просит постановление суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ООО "Андрусов и К" состояло на налоговом учете в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, ОРРН 1045403913015.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Реестра в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех, указанных в пункте первом названной статьи, признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Реестра.

В связи с непредставлением в налоговый орган в течение 12 месяцев отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, отсутствие открытых банковских счетов и как следствие движения денежных средств по расчетным счетам, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска составлены справки N 354/С от 16.10.2006, 354/0 от 16.10.2006 и принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридического лица N 339 от 20.10.2006.

Решение от 20.10.2006 N 339 о предстоящем исключении ООО "Андрусов и К", принятое регистрирующим органом, опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" N 42 (93) ч. 2 от 25.10.2006.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска 17.02.2007 внесены в ЕГРЮЛ сведения об исключении ООО "Андрусов и К" из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество снято с налогового учета. Об этом заявителю стало известно, и данное обстоятельство установлено судом, в феврале 2009 года при обращении в регистрирующий орган о внесении изменений в учредительные документы.

Полагая, что действия налогового органа по исключению Общества из Единого государственного реестра юридических лиц незаконны, участник ООО "Андрусов и К" А. М.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемых действий требованиям Закона N 129-ФЗ; не доказанности нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя; отсутствия причин для восстановления срока на обращение в арбитражный суд, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия ответчика, выразившиеся в исключении ООО "Андрусов и К" из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения 17.02.2007 в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, по решению регистрирующего органа не соответствуют требованиям Закона N 129-ФЗ и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Пунктами 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, в обоснование выполнения требований статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 20.10.2006 о предстоящем исключении заявителя из ЕГРЮЛ опубликовала 25.10.2006 в журнале "Вестник государственной регистрации". В подтверждение указанного обстоятельства ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска в материалы дела представлена распечатка с сайта Федеральной налоговой службы России.

Судом апелляционной инстанции установлено, что из содержания указанной распечатки не следует, что в органе печати - журнале "Вестник государственной регистрации" - были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, чем нарушены требования пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В целях реализации положений Закона N 129-ФЗ и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ издан Приказ Федеральной налоговой службы N САЭ-3-09/355@ от 16.06.2006 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют именно налоговые органы.

Однако, в нарушение процессуальной обязанности доказывания, установленной частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска не представила доказательств, свидетельствующих о том, что в публикации решения о предстоящем исключении ООО "Андрусов и К" из ЕГРЮЛ от 20.10.2006 в журнале "Вестник государственной регистрации" содержалась информация о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что в нарушении статьи 21.1 указанного Закона решение N 339 регистрирующего органа опубликовано в органах печати с нарушением трехдневного срока, а именно: решение об исключении принято 20.10.2006, но опубликовано 25.10.2006.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемые действия ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска не соответствуют требованиям Закона о регистрации и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, свидетельствующих о фактической хозяйственной деятельности Общества.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм материального права и направленные на переоценку доказательств по настоящему делу.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 02.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-17539/2009 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.