Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2010 г. по делу N А27-10130/2009 Признавая недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих определение кадастровой стоимости в соответствии с требованиями действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 мая 2010 г. по делу N А27-10130/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Мечта НК" (далее - ООО "Мечта-НК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м., проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в размере 336 282 905,28 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 614,96 руб. за кв.м., признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215, действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м. в размере 336 282 905,28 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614,96 руб. за кв.м., а также об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м. в размере 336 282 905,28 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614,96 руб. за кв.м. занимаемого ООО "Мечта-НК", почтовый адрес относительно ориентира: г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5.

К участию в деле третьим лицом привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2009 в удовлеторении заявленных требований отказано.

Постановлением от 12.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. Считает, что суд первой инстанции верно оценив представленные доказательства, пришел к правильным выводам о том, что порядок определения кадастровой стоимости земельного участка заявителя не нарушен, права заявителя по уплате законно установленного земельного налога не затронуты и правомерно не принял во внимание отчет по определению рыночной стоимости независимого оценщика "Трио", поскольку он выполнен после даты проведения кадастровой оценки. Указывает, что Управлением выполнены законные действия по внесению сведений об экономических характеристиках земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Мечта-НК" просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Мечта-НК" в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу, считает, что постановление апелляционного суда отмене не подлежит.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайство ФГУП "ФКЦ "Земля" о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено, что ООО "Мечта-НК" является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:0002, площадью 72 868 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира: г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5.

Земельный участок с кадастровым номером 42:30:0415029:0002 является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 02.02.2005 с разрешенным использованием "под коммунально-складские объекты (под складскую базу N 6)".

Общество, в целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка, обратилось в Управление.

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке от 27.03.2009 N 4200/001/09-70996, представленной Управлением в ответ на запрос заявителя, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:0002 определена в размере 336 282 905,28 руб., удельный показатель кадастровой стоимости определен в размере 4 614,96 руб./кв.м.

Полагая, что кадастровая стоимость является недостоверной, заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что государственная оценка кадастровой стоимости земельного участка произведена в соответствии с действующим порядком, при соблюдении регламентированной процедуры утверждения и не нарушает прав и законных интересов общества.

Апелляционный суд отменил решение суда и удовлетворил заявленные требования, исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих определение кадастровой стоимости в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд кассационной инстанции считает выводы апелляционного суда правомерными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пункту 5 Правил государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу пункта 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов урегулирован разделом 2 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей с учетом факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Согласно пункту 2.2.2 Методических указаний состав факторов стоимости определяется для каждого вида разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов на основе примерного перечня факторов стоимости и анализа информации о рынке недвижимости субъекта Российской Федерации.

В пункте 2.2.5 Методических указаний установлено, что для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости.

Согласно пункту 8.1 Методических указаний контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 8.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215

Порядок проверки результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, согласно пункту 9.5 которого в случае соответствия состава Отчета условиям технического задания Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет один экземпляр Отчета на проверку в Роснедвижимость.

Роснедвижимость производит проверку отчета на соответствие методическим указаниям и принимает решение, которое оформляется актом проверки (пункт 9.8).

Апелляционный суд, исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, установив отсутствие доказательств использования при определении кадастровой стоимости рыночной информации, пришел к обоснованному выводу о не соответствии определения и внесения в государственный кадастр кадастровой стоимости требованиям действующего законодательства, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, при принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для его отмены отсутствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 12.01.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10130/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.