Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 мая 2010 г. по делу N А70-7515/2009 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд исходил из существенных нарушений уполномоченным органом процедуры привлечения общества к ответственности, а именно уполномоченным органом не направлялось обществу извещение о назначении даты рассмотрения материалов проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 мая 2010 г. по делу N А70-7515/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 4 мая 2010 г.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к открытому акционерному обществу "ЛУКОЙЛ-Интер-Кард" (далее - общество) о взыскании штрафа в размере 147 536,60 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Решением от 11.09.2009 (судья Т.С.С.) Арбитражного суда Тюменской области требования Пенсионного фонда удовлетворены.

Постановлением от 19.01.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда отменено решение арбитражного суда первой инстанции, требования Пенсионного фонда оставлены без удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции. Пенсионный фонд считает, что не нарушены норма права, регулирующие процедуру привлечения страхователя к ответственности; ответчик был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения материалов проверки.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом установлен факт непредставления ОАО "ЛУКОЙЛ-Интер-Кард" в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. Пенсионным фондом составлен акт от 13.03.2009 N 26 и вынесено решение от 28.04.2008 г. N 18. Согласно указанному решению, общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 147 536,60 руб. Пенсионным фондом направлено в адрес общества требование от 28.04.2009 N 18 об уплате штрафа в размере 147 536,60 руб.

Неисполнение требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный апелляционный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о существенном нарушении Пенсионным фондом процедуры привлечения общества к ответственности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними.

Согласно пунктам 2, 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Арбитражным апелляционным судом установлено, что Пенсионным фондом не направлялось обществу извещение о назначении даты рассмотрения материалов проверки на 28.04.2009 г.. Заказным письмом 01.04.2009 по списку N 41 Пенсионным фондом направлен обществу акт проверки, дата рассмотрения материалов проверки в котором указана - 02.04.2009 г.. Арбитражным апелляционным судом признано недоказанным Пенсионным фондом направление обществу акта проверки, в котором указана дата рассмотрения материалов проверки - 28.04.2009 г..

Арбитражным апелляционным судом сделан вывод об отсутствии извещения общества о рассмотрении материалов проверки 28.04.2009 г., что явилось нарушением существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки. В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, данное обстоятельство является основанием для отмены вынесенного по результатам данной проверки решения.

На основании изложенного арбитражным апелляционным судом правомерно отказано в удовлетворении требований о взыскании штрафа на основании решения Пенсионного фонда от 28.04.2009 N 18.

Доводы кассационной жалобы явились предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана оценка. В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Арбитражным апелляционным судом исследованы представленные в материалы дела доказательства в полном объеме, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены постановления апелляционной инстанции не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, постановил:

постановление от 19.01.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-7515/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.