Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 мая 2010 г. по делу N А67-7859/2009 Признавая незаконными действия, выразившиеся во включении в справку о состоянии расчетов по налогам сведений о задолженности по пеням, суд исходил из того, что, несмотря на отсутствие порядка списания задолженности по пеням, сроки взыскания которой истекли, у налогового органа не имеется оснований учитывать ее в качестве недоимки, а также представлять информацию о наличии такой недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 мая 2010 г. по делу N А67-7859/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 г.

Учреждение Российской академии наук Томский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ТНЦ СОРАН, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий, выразившихся во включении в справку N 54562 (формы N 39-1) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 22.10.2009 сведений о задолженности по пеням в размере 198 313,72 руб., без указания факта утраты возможности ее взыскания.

Решением от 30.11.2009 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 02.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая что выводы, изложенные в судебных актах не соответствуют обстоятельствам дела; справка о состоянии расчетов с бюджетом, выданная налоговым органом в пределах предоставленных ему полномочий по форме, которая утверждена Федеральной налоговой службой, не может свидетельствовать о незаконности действий налогового органа, а может быть оценена как незаконное действие - выдача справки по неустановленной форме.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Решением от 22.09.2008 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3074/08, оставленным без изменения постановлением от 26.11.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований налогового органа о взыскании пеней в сумме 198 313,72 руб. отказано.

Постановлением от 11.03.2009 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные судебные акты обеих инстанций оставлены без изменения.

Как следует из материалов дела, ТНЦ СО РАН оспаривается справка налогового органа N 54562 (формы N 39-1) о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 22.10.2009, в которой указана задолженность Учреждения по пеням по налогу на имущество в размере 198 313,72 руб., при этом сведений об утрате возможности принудительного взыскания указанных пеней в ней не содержится.

Учреждение, считая действия налогового органа, выразившиеся по включению в оспариваемую справку неполных сведений, а именно об утрате возможности ее взыскания, нарушающими права и законные интересы заявителя, в связи с чем последовало обращение в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что невозможность взыскания вышеуказанного штрафа в бесспорном порядке подтверждена вступившим в законную силу решением от 22.09.2008 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3074/2008, согласно которому в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано. Несмотря на отсутствие порядка списания задолженности по пеням, сроки взыскания которой истекли, у налогового органа, тем не менее, не имеется законных оснований учитывать ее в качестве недоимки, а также представлять информацию о наличии такой недоимки.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Как установлено арбитражным судом, в справке, выданной Учреждению по состоянию на 22.10.2009 содержатся сведения о задолженности по пеням по налогу на имущество в размере 198 313,72 руб. не отражающие действительной информации.

Справка о состоянии задолженности по налоговым платежам Учреждению была необходима для получения кредита

Следовательно, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что поскольку на дату выдачи справки срок на принудительное взыскание пеней истек как во внесудебном, так и в судебном порядке, то включение в справку сведений о наличии задолженности по пеням не соответствует реальным обязательствам налогоплательщика и не должно быть объектом информации о задолженности.

Кроме этого, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения объективной информации в справке о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату возможности ее взыскания Инспекцией.

Такой же позиции придерживается Высший Арбитражный суд Российской Федерации, о чем изложено в постановлении от 01.09.2009 N 4381/09.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, о том, что справка формы N 39-1 утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138, выдана по данным информационных ресурсов налогового органа в соответствии с Методическими рекомендациями, которые не содержат сведений о возможности внесения в справку записи об утрате Инспекцией права на взыскание задолженности, оценивались судом и обоснованно отклонены как не свидетельствующие о допущенном нарушении норм права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает выводы суда первой и апелляционной инстанций обоснованными, судебные акты законными, принятые на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств и установленных судом обстоятельств в соответствии с требованиями положений части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.11.2009 Арбитражного суда Томской области и постановление от 02.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7859/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.