Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 июня 2010 г. по делу N А45-25374/2009 Удовлетворяя требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, суд исходил из того, что отсутствие перечня прилагаемых к отчету документов, подлежащих указанию в отчете, а также неприложение ни к одному из трех отчетов документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения, свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 июня 2010 г. по делу N А45-25374/2009
(извлечение)

Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к арбитражному управляющему Ц.С.И. (далее - конкурсный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушением конкурсным управляющим пунктов 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299.

Решением от 11.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 02.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Конкурсный управляющий указывает, что не был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, что суд сделал необоснованный вывод о том, что арбитражным управляющим комитету кредиторов был представлен отчет от 30.12.2008 без перечня прилагаемых к нему документов, а также без документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете; арбитражный управляющий был привлечен к ответственности за неисполнение не возложенных на него обязанностей; выводы суда о рассмотрении 15.12.2008 отчета о результатах конкурсного производства противоречит фактическим обстоятельствам дела о банкротстве ООО "Модус - н"; суд необоснованно отклонил довод конкурсного управляющего о том, что поводом к возбуждению дела об административной ответственности послужило основание, не указанное в статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отзыве на кассационную жалобу Управление по доводам, изложенным в ней, возражает, просит решение оставить без изменения. Одновременно письменно заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве - замене его, как заявителя по делу, на правопреемника- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего полностью поддержал свои доводы, изложенные в кассационной жалобе, и не возражал на удовлетворении заявленного Управлением ходатайства о процессуальном правопреемстве.

Суд кассационной инстанции ходатайство удовлетворил и произвел замену заявителя по делу на его правопреемника.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заинтересованного лица, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 17.09.2009 в Управление поступила жалоба конкурсного кредитора Ш.А.М на действия конкурсного управляющего Ц.С.И., назначенного организации-должнику ООО "МОДУС-н".

Рассмотрев жалобу конкурсного кредитора и приложенные к ней документы, Управление выявило факт наличия в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением 01.10.2009 в отношении конкурсного управляющего составлен протокол N 00595409 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении Ц.С.И. допустил административное правонарушение, выразившееся в не указании в отчетах перед подписью конкурсного управляющего перечня прилагаемых документов; не приложении к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.12.2008, от 26.12.2008, от 30.12.2008 копий документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В силу части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из установленных обстоятельств о наличии в действиях арбитражного управляющего Ц.С.И. состава вменяемого правонарушения и отсутствия процессуальных нарушений при производстве административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела следует, решением от 10.12.2007 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8921/07-48/45 общество с ограниченной ответственностью "МОДУС-н" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ц.С.И., рассмотрение отчета о завершении процедуры конкурсного производства назначено на 15.12.2008.

В Арбитражный суд Новосибирской области 11.12.2008 поступило ходатайство N 361 о продлении срока конкурсного производства с приложенными к нему документами.

Определением от 25.12.2008 Арбитражный суд Новосибирской области срок конкурсного производства продлил до 10.06.2009.

Конкурсный управляющий 29.12.2008 представил в арбитражный суд ходатайство N 380 от 26.12.2008 о приобщении к материалам дела отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила).

Указанные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 11 Правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Судами установлено, что в отчетах, представленных конкурсным управляющим, перед его подписью отсутствует указание о перечне прилагаемых документов; к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 11.12.2008, от 26.12.2008, от 30.12.2008 не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт невыполнения конкурсным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и вину последнего, правомерно привлекли его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судами, с учетом вины Ц.С.И. и обстоятельств совершенного им административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 2 500 руб.

Отсутствие перечня прилагаемых к отчету документов, подлежащих указанию в отчете, а также неприложение ни к одному из трех отчетов документов, подтверждающих содержащиеся в них сведения, свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей.

Довод конкурсного управляющего о нарушении Управлением процессуальных норм отклоняется, поскольку факт извещения судом установлен и подтверждается доказательствами: почтовым уведомлением о вручении 01.10.2009 заказного письма исх. N 01-16-3496/09 по адресу регистрации Ц.С.И.; заявлением Ц.С.И. от 13.10.2009 с просьбой принять решение по проверке 14.10.2009 в его отсутствие; ходатайством конкурсного управляющего ООО "МОДУС-н" Ц.С.И. от 02.10.2009 N 610 по уведомлению о проведении проверки от 21.09.2009 N 01-16-3496/09; представленным Ц.С.И. объяснением по проверке с приложением копий документов от 09.10.2009; отчетами об отправке Ц.С.И. по электронной почте уведомления о проведении проверки от 21.09.2009 N 01-16-3496/09 и письма о рассмотрении ходатайств от 08.10.2009 N 01-16-3732/09; почтовыми квитанциями о направлении в два адреса Ц.С.И. письма о рассмотрении ходатайств от 08.10.2009 N 01-16-3732/09.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда не переоцениваются.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.11.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 02.03.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-25374/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Ц.С.И. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.