Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 мая 2010 г. по делу N А46-18612/2009 Признавая недействительным распоряжение уполномоченного органа в части передачи в собственность субъекта РФ нежилого помещения, суд исходил из того, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 мая 2010 г. по делу N А46-18612/2009
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Омской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее - Росимущество) о признании недействительным распоряжения от 29.06.2006 N 438-р "О передаче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, в государственную собственность Омской области" в части передачи в государственную собственность Омской области нежилого помещения N 8 площадью 51,7 кв.м. на первом этаже трехэтажного здания учебного корпуса ГОУ НПО "ПУ N 25", расположенного по адресу: Омская область, г. Тара, ул. 8-я Линия, д. 93.

Заявленные требования мотивированы тем, что в нарушение положений Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" нежилое помещение, занимаемое заявителем, незаконно передано в собственность Омской области.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Омской области и Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования Профессиональное училище N 25.

Решением от 16.11.2009 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 26.02.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Росимущество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

Росимущество полагает, что системное толкование норм действующего гражданского законодательства и законодательства о разграничении собственности не содержит запрета на передачу уже разграниченного федерального имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "Почта России" по ее доводам возражает, просит судебные акты оставить без изменения.

Третьи лица в своих отзывах поддерживают доводы Росимущества, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Тарского городского совета депутатов трудящихся от 15.06.1965 N 149 в корпусе сельского профессионально-технического училища N 25 (ныне Бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 25") было открыто отделение связи в г. Таре (архивная справка от 07.07.2009 N 41).

С момента открытия в 1965 году и по настоящее время отделение почтовой связи Тара 5 Тарского Почтамта УФПС Омской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ОПС Тара 5) занимает помещение N 8 на первом этаже трехэтажного здания учебного корпуса Бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования "Профессиональное училище N 25", расположенного по адресу: Омская область, г. Тара, ул. 8 Линия, д. 93.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 29.06.2006 N 438-р "О передаче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, в государственную собственность Омской области" имущество Профессионального училища N 25 было передано в государственную собственность Омской области по акту приема-передачи.

В составе имущества в государственную собственность Омской области было передано нежилое помещение N 8 площадью 51,7 кв. м. на первом этаже трехэтажного здания учебного корпуса Профессионального училища N 25, расположенное по адресу: Омская область, г. Тара, ул. 8-я Линия, д. 93 и занимаемое заявителем.

Полагая, что оспариваемое распоряжение нарушает права заявителя, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорное нежилое помещение, в котором расположено ФГУП "Почта России", имущество которого является объектом федеральной собственности, не могло быть передано из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В пункте 6 раздела 4 данного приложения указано, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2, 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Также в данном пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 25.02.1998 указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Законодательством, действовавшим на момент наделения учреждения спорным недвижимым имуществом (статья 96, 97 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года), устанавливалось, что порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, другим государственным организациям, а также колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР; государственные предприятия, здания и сооружения передаются от одной государственной организации другой безвозмездно; государственные организации распоряжаются сырьем, топливом, материалами, полуфабрикатами, денежными и иными оборотными средствами, а также готовой продукцией в соответствии с целевым назначением этих средств и согласно утвержденным планам.

Судом установлено, что нежилые помещения в спорном помещении с 1965 по 2009 годы занимались учреждением связи, следовательно, в декабре 1991 года, на момент разграничения собственности, в спорном нежилом помещении располагалось предприятие, имущество которого являлось объектом федеральной собственности.

При таких обстоятельствах выводы суда о недействительности распоряжения от 29.06.2006 N 438-р "О передаче имущества, являющегося собственностью Российской Федерации, в государственную собственность Омской области" правомерны.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.11.2009 Арбитражного суда Омской области и постановление от 26.02.2010 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18612/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.