Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 июня 2010 г. по делу N А03-7306/2009 Признавая незаконными действия уполномоченного органа по постановке на кадастровый учет земельного участка и внесению сведений о нем в единый государственный реестр земель, суд исходил из того, что оспариваемые действия совершены с нарушением норм законодательства о кадастровом учете земель (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 июня 2010 г. по делу N А03-7306/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Соль" (далее - ООО "Компания "Соль") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата", Кадастровая палата) о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0046, расположенного по адресу: г. Бийск, пер. Прямой, 13, и внесении сведений о нем в единый государственный реестр земель.

Заявленные требования основаны ссылками на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 197, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что постановкой на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка нарушено право пользования смежным земельным участком под объектами недвижимости, находящимися в собственности ООО "Компания "Соль"; решением арбитражного суда по делу N А03-13189/05-26, признаны недействительным материалы межевания по упорядочению границ земельного участка; органом кадастрового учета не принято во внимание, что на спорном земельном участке находится складское помещение, являющееся собственностью общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Адекс" (далее - ООО "Адекс").

Решением от 06.11.2009 (судья Р.Е.В.) суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 19.03.2010 отменил решение суда, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

ООО "Адекс" и ФГУ "Земельная кадастровая палата" подали кассационные жалобы, в которых, ссылаясь на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального и процессуального права, просили отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" в своей кассационной жалобе указывает на проведение государственного кадастрового учета спорного земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства; соглашается с выводом суда первой инстанции о подаче заявления в арбитражный суд с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. По мнению ФГУ "Земельная кадастровая палата", апелляционный суд не применил пункт 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003.

ООО "Адекс" в кассационной жалобе сослалось на неправомерное приобщение апелляционным судом к материалам дела заключение специалиста от 04.02.2010 N 03-10. Считает необоснованным вывод апелляционного суда о преимущественном праве ООО "Компания "Соль" на приобретение в собственность или аренду земельного участка, как противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и судебным актам, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела. ООО "Адекс" также не согласно с выводом апелляционного суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:010104:0003 площадью 456,9 кв.метров находится в муниципальной собственности. Считает необоснованным вывод апелляционного суда о нарушении прав ООО "Компании "Соль" при проведении межевания.

В представленном отзыве ООО "Компания "Соль" высказалось против удовлетворения кассационных жалоб, просило постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, а также соответствие выводов судов установленным обстоятельствам по делу, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в 2006 году по заявлению открытого акционерного общества "Бийское управление по производственно-технической комплектации сельского строительства" на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 456,90 кв.метров с присвоением кадастрового номера 22:65:010104:0046, расположенного по адресу: г. Бийск, пер. Прямой, 13.

Указанный земельный участок сформирован из земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0003 площадью 5 811,83 кв.метра, расположенного по адресу: г. Бийск, ул. Нефтяная, 50.

Постановлением администрации г. Бийска от 17.01.2007 N 64 прекращено право пользования ОАО "Бийское управление по производственно-технической комплектации сельского хозяйства" указанным земельным участком.

В последующем на основании постановления администрации г. Бийска от 31.03.2008 N 399 земельный участок с кадастровым номером 22:65:010104:0046 был предоставлен в собственность ООО "Адекс", с которым муниципальное учреждение "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" заключило 02.04.2008 договор купли-продажи земельного участка.

ООО "Компания "Соль", ссылаясь на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда от 12.09.2006 по делу N А03-13189/05-26 о признании незаконным решения руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Бийска от 26.06.2005 об утверждении материалов межевания по упорядочению границ земельного участка по пер. Прямой, 13 в г. Бийске, и считая действия ФГУ "Земельная кадастровая палата", выразившиеся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0046 и внесении сведений о нем в единый государственный реестр земель, не соответствующими закону и нарушающими его права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал, что заявитель не имеет законных прав на участок с кадастровым номером 22:65:010104:0003, кроме того, пропустил трехмесячный срок для обжалования указанных действий, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Седьмой апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о совершении оспариваемых действий с нарушением норм законодательства о кадастровом учете земель, в результате которых были нарушены права ООО "Компания "Соль".

Исследовав представленные в дело доказательства, апелляционный суд установил, что ООО "Компания "Соль" имеет в собственности объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:65:010104:0003, из которого сформирован земельный участок 22:65:010104:0046.

Право собственности ООО "Компания "Соль" на объекты недвижимости подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права, выданными 08.05.2002.

Апелляционным судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:010104:0003 под объектами недвижимости использовался ООО "Компания "Соль" на праве аренды в период с 18.06.1999 по 18.06.2002 в соответствии с договором аренды от 18.06.1999 N 640.

Основываясь на статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации апелляционный суд правильно указал, что ООО "Компания "Соль", являясь собственником объектов недвижимости, после истечения срока действия договора аренды сохранило за собой преимущественное право приобретения земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0003 в собственность или в аренду.

В силу установленных обстоятельств, земельный участок с кадастровым номером 22:65:010104:0003 и земельный участок 22:65:010104:0046 являются смежными. ООО "Компания "Соль" по отношению к ООО "Адекс" признается смежным землепользователем.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.09.2006 по делу N А03-13189/05-26, вступившим в законную силу, установлено нарушение прав ООО "Компания "Соль", как смежного землепользователя, при проведении межевых работ и признано незаконным решение от 26.06.2005 об утверждении материалов межевания по упорядочению границ земельного участка по пер. Прямой,13.

Названное решение суда не имеет преюдициального значения для данного дела, однако в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

При разрешении спора судом первой инстанции данное обстоятельство не было учтено.

Несмотря на обязательность исполнения решения суда по делу N А03-13189/05-26, нарушения по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 456,90 кв.метров не были устранены.

Представленными в материалы дела документами, в частности актом согласования и установления границ земельного участка, подтверждается проведение межевых работ в отсутствие и без извещения ООО "Компания "Соль", что свидетельствует о нарушении прав последнего, как смежного землепользователя.

С учетом установленных обстоятельств, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что действия Кадастровой палаты при проведении кадастрового учета в отношении спорного земельного участка не соответствуют статье 20 Федерального закона N 28-ФЗ от 02.01.2000 года "О государственном земельном кадастре".

Апелляционный суд, признав, что в результате оспариваемых действий, выполненных с нарушением законодательства о кадастровом учете земель, нарушены права ООО "Компания "Соль", пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

Разрешая спор, апелляционный суд вместе с тем указал на ошибочность вывода суда о пропуске срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, связанные с обращением в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитал не опровергнутым с достоверностью довод ООО "Компания "Соль" о том, что о совершении оспариваемых действий общество узнало с 16.06.2009.

Выводы апелляционного суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения в апелляционном суде, касаются обстоятельств спора и по существу направлены на иную оценку выводов судебных инстанций, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Кассационные жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А03-7306/2009 оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО "Адекс" и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.