Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2010 г. по делу N А27-451/2010 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения заявителем сроков представления в уполномоченный банк необходимых документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 июня 2010 г. по делу N А27-451/2010
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Деревенский молочный завод", г. Кемерово, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области, г. Кемерово, (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 15.12.2009 N 32-09/371 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Решение арбитражного суда от 14.01.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010, Обществу отказано в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении его заявления, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить судебные акты без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Общество 25.08.2007 заключило контракт N MG0015 с ООО "Синь Чан Синь Чэнь импорт-продукт" (КНР) на поставку оборудования для выдува и розлива в бутылку молочной продукции.

В уполномоченном банке ОАО "Россельхозбанк" открыт паспорт сделки N 0710000/3349/0056/2/0.

Оборудование ввезено на территорию Российской Федерации 07.10.2008, а справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представлены Обществом в уполномоченный банк 19.01.2009 при сроке представления до 15.12.2008.

Определением от 18.11.2009 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении N 32-09/371 и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 08.12.2009 N 32-09/371 и вынесено постановление от 15.12.2009 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявления, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение арбитражного суда, правомерно исходили из следующего.

Согласно части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ) Центральный Банк России устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок предоставления в уполномоченный банк подтверждающих документов и информации установлен Положением Центрального Банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П).

В целях учета валютных операций по контрактам и осуществления контроля за их проведением в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 Положения N 258-П, а также Инструкции Центрального Банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" резидент представляет в уполномоченный банк, в котором по контракту оформлен паспорт сделки, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что подтверждающие документы и справка о подтверждающих документах были представлены Обществом в уполномоченный банк - 19.01.2009 при сроке представления до 15.12.2008.

Факт нарушения сроков представления необходимых документов Обществом не оспаривается.

Таким образом, в действиях Общества имеется объективная сторона состава вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку необходимые документы не были представлены в установленный срок, Общество не выполнило требования валютного законодательства и не предприняло всех мер к его исполнению.

Обществом не представлены доказательства о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению им своих обязанностей, установленных валютным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного арбитражные суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Седьмой арбитражный апелляционный суд дал надлежащую оценку доводам Общества о том, что при рассмотрении административного дела допущены процессуальные нарушения.

Постановление от 15.12.2009 N 32-09/371 о привлечении Общества к административной ответственности вынесено Управлением в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя Общества, что подтверждается определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 08.12.2009, переданным Обществу с помощью факсимильной связи на телефонный номер 31-37-75, принадлежащий Обществу. Отчет о передаче подтверждает, что определение получено Обществом в 12 часов 12 минут 08.12.2009.

При наличии информации о том, что определенное переданное с помощью факсимильной связи получено Обществом, у Управления не имелось оснований полагать, что Общество не извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного доводы Общества о том, что оно не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не состоятельны и противоречат материалам дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения по делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14.01.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу N А27-451/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.