Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 июня 2010 г. по делу N А45-1457/2010 Отказывая в признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения заявителем правил содержания и ремонта жилого дома, при этом отсутствие денежных средств на содержание жилого здания не может являться обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины в совершенном правонарушении, либо обстоятельством, освобождающим заявителя от ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 июня 2010 г. по делу N А45-1457/2010
(извлечение)

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новосибирский монтажный техникум" (далее - Техникум) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - Госжилинспекция) от 17.12.2009 N 378-09 о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда от 11.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе Техникум, полагая, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права, просит отменить указанный судебный акт.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу Техникума от Госжилинспекции не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятого судебного акта, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что на основании обращения ГУВД по Новосибирской области от 18.11.2009 N 35/2317 (л.д. 68) по вопросу ненадлежащего содержания мест общего пользования в общежитии по пр. Димитрова, д. 15 в г. Новосибирске Госжилинспекцией проведена проверка по указанному адресу, в ходе которой были установлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании ФГОУ СПО "Новосибирский монтажный техникум", а именно не приняты меры:

- по восстановлению тепловой изоляции на трубопроводах системы холодного водоснабжения, расположенных в неотапливаемой части подвального помещения, приводящие к образованию конденсата на поверхности трубопроводов;

- по защите от увлажнения конструкций жилого дома (в чердачном помещении в подкарнизной части здания и месте соединения металлических листов кровельного покрытия следы протечек в виде сырых пятен);

- по восстановлению в чердачном помещении целостности вентиляционного канала;

- по выводу канализационных вытяжек за пределы чердачного пространства;

- по очистке подвального помещения от крупногабаритного и бытового мусора;

- по устранению повреждений чердачного перекрытия, тем самым не обеспечена надежность несущих конструкций здания.

Также не обеспечена исправность системы наружного водоотвода (нарушено сопряжение элементов водосточных труб между собой, отсутствие отдельных отметов водосточных труб);

По результатам проведения проверки Госжилинспекцией вынесено постановление от 17.12.2009 N 378-09 о привлечении Техникума к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, Техникум обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из наличия в действиях Техникума состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения к административной ответственности со стороны Госжилинспекции.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что общежитие на проспекте Димитрова, д. 15 в г. Новосибирске находится в управлении и на обслуживании ФГОУ СПО "Новосибирский монтажный техникум" на основании распоряжения от 17.08.2004 N 1229-р "О закреплении Федерального имущества на праве оперативного управления общежитием ФГОУ СПО "Новосибирский монтажный техникум" (л.д. 74) и свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от 25.07.2005 N 54-АВ 601280 (л.д. 73).

В соответствии с имеющимся в материалах дела договором жилого помещения от 25.05.2009 N 44 (л.д. 85) Техникум выступает наймодателем жилых помещений, расположенных в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ул. Димитрова д. 15.

Согласно пункту 2.2. указанного договора наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.

Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что Техникум является лицом, ответственным за содержание и ремонт вышеназванного жилого помещения, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства, соответственно, является субъектом ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются факты ненадлежащего содержания Техникумом жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Димитрова д. 15, в нарушение пунктов 4.1.15, 2.6.6, 5.2.22, 3.4.1, 5.8.3г, 4.6.4.1, 4.2.1.11, 4.2.3.1, 4.6.1.10, 5.7.2, 4.6.3.1, 4.6.1.27, 4.3.3, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170; пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

Правильно применив указанные выше нормы права, оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Техникума события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина Техникума состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей собственника он мог выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.

При этом отсутствие денежных средств на содержание жилого здания не может являться обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины в совершенном правонарушении, либо обстоятельством, освобождающим Техникум от ответственности.

С учетом изложенного выводы суда о наличии в действиях Техникума состава вменяемого ему административного правонарушения соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений порядка привлечения Техникума к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

На основании изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа постановил:

решение от 11.03.2010 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1457/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.