Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 мая 2010 г. по делу N А27-18920/2009 Признавая недействительными решение и предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, суд исходил из того, что соглашение о систематизации не является результатом договоренности между хозяйствующими субъектами, это акт, который принят в рамках уставной деятельности некоммерческой организации и не порождает для участников союза каких-либо последствий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 мая 2010 г. по делу N А27-18920/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Арсенал-А" (далее - ООО "Арсенал-А") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - УФАС по Кемеровской области, антимонопольный орган, Управление) о признании недействительным решения по делу от 02.06.2009 N 2/А-11-2009 в части признания некоммерческой организации Кузбасский алкогольный союз "Гарантия качества" и членов союза нарушившими часть 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ТД "СДС-Алко, общество с ограниченной ответственностью Компания "Штоф", Некоммерческая организация "Кузбасский алкогольный союз "Гарантия качества", общество с ограниченной ответственностью "ИВА", общество с ограниченной ответственностью "ЛВЗ "Кузбасс", открытое акционерное общество "МЛВЗ", общество с ограниченной ответственностью "Формула-Кемерово", общество с ограниченной ответственностью "Формула-Новокузнецк", общество с ограниченной ответственностью "ВинГрадъ", общество с ограниченной ответственностью "Китат", общество с ограниченной ответственностью "ТД Мариинский", общество с ограниченной ответственностью "Гастроном Любимый", общество с ограниченной ответственностью "Агра", общество с ограниченной ответственностью "Маг Абсолют", общество с ограниченной ответственностью "Алди", общество с ограниченной ответственностью "Стайер+", общество с ограниченной ответственностью "Помпеи", общество с ограниченной ответственностью "ХладоАлко", общество с ограниченной ответственностью "Катит", общество с ограниченной ответственностью "Аква-Опт", общество с ограниченной ответственностью "Алко-Сервис", общество с ограниченной ответственностью "ЛВЗ "ОША", общество с ограниченной ответственностью ТД "Сибирь", общество с ограниченной ответственностью "Каталония", общество с ограниченной ответственностью "АлкоОптТорг", общество с ограниченной ответственностью "Завод", общество с ограниченной ответственностью "Эллис-плюс", общество с ограниченной ответственностью "РСА".

Решением арбитражного суда от 27.11.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 25.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФ АС по Кемеровской области, полагая, что выводы судов противоречат нормам Закона о защите конкуренции, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт.

В отзыве на кассационную жалобу общество, опровергая доводы кассационной жалобы, считает, что арбитражным судом дана правильная правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и сделаны обоснованные выводы. Просит оставить решение суда и постановление апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на кассационную жалобу УФАС по Кемеровской области от общества, ООО "ТД "СДС-Алко", ООО Компания "Штоф", НО КАС "Гарантия качества", ООО "ИВА", ООО "ЛВЗ "Кузбасс", ОАО "МЛВЗ", ООО "Формула-Кемерово", ООО "Формула-Новокузнецк", ООО "ВинГрадь", ООО "Китат", ООО "ТД Мариинский", ООО "Гастроном Любимый", ООО "Агра", ООО "Маг Абсолют", ООО "Алди", ООО "Стайер+", ООО "Помпеи", ООО "ХладоАлко", ООО "Катит", ООО "Аква-Опт", ООО "Алко-Сервис", ООО "ЛВЗ "ОША", ООО ТД "Сибирь", ООО "Каталония", ООО "АлкоОптТорг", ООО "Завод", ООО "РСА", ООО "Эллис-плюс" не поступили.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, отзыв на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела N 2/А-11-2009 о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции" явилось заявление ООО "Мозель-Кемерово" о нарушении антимонопольного законодательства со стороны некоммерческой организации Кузбасского алкогольного союза "Гарантия качества" и ее членов. Комиссией антимонопольного органа по делу N 2/А-11-2009 в отношении некоммерческой организации Кузбасский алкогольный союз "Гарантия качества" и всех членов Союза 02.06.2009 вынесено решение о признании Кузбасского алкогольного союза "Гарантия качества" и всех членов Союза нарушившими часть 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании данного решения Управлением НО КАС "Гарантия качества" и всем членам Союза выдано Предписание N 1 от 02.06.2009 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Союзу и его членам предписано прекратить нарушение части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции путем прекращения договоренности в письменной форме, содержащейся в соглашении о систематизации деятельности по оптовой торговле организаций, являющихся членами Союза от 12.03.2008, а именно, исключения из Соглашения пункта 1.3 (установление минимальной цены на водку, произведенную в других субъектах Российской Федерации для организации розничной торговли); пункта 1.4 (соблюдение ценовой модели на алкогольную продукцию, произведенную в Кемеровской области, согласно дистрибьюторским договорам с Поставщиками), а также прекращения договоренности в устной форме, реализация которой может являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) может привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.

Полагая, что решение антимонопольного органа не соответствует закону, нарушает права общества, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Арбитражные суды, удовлетворяя требования ООО "Арсенал-А", исходили из того, что: - Соглашение от 12.03.2008 не является результатом договоренности между хозяйствующими субъектами, а является актом, принятым в рамках уставной деятельности некоммерческой организации; - договоренности между всеми членами Союза достигнуто не было; - Соглашение о систематизации от 12.03.2008 не порождает для участников союза каких-либо последствий.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные между ними действия на товарном рынке, если такие соглашения или действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (оплат), наценок.

Из вышеизложенной нормы следует, что объективную сторону нарушений в действиях хозяйствующих субъектов образуют либо принятие между ними соглашений, ограничивающих конкуренцию, либо осуществление согласованных действий.

Арбитражным судом из содержания оспариваемого решения Управления установлено, что основанием его вынесения явилось заключение между членами НО КАС "Гарантия качества" Соглашения, предусматривающего установление определенной стоимости за единицу алкогольной продукции в зависимости от места производства.

Ознакомившись с Соглашением о систематизации деятельности по оптовой торговле организаций, являющихся членами Союза от 12.03.2008 А27-18920/2009 предоставленного УФ АС по Кемеровской области, суд кассационной инстанции признает вывод судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности соблюдения членами Союза условий систематизации деятельности по оптовой торговле, изложенных в Соглашении, основанным на правильной его оценке.

Исходя из вышеизложенного обстоятельства арбитражными судами правомерно проведена проверка фактического исполнения членами НО КАС "Гарантия качества" соглашения, поскольку это является необходимым для принятия обоснованного решения по настоящему делу.

По результатам оценки документов сделан правильный вывод о недоказанности соблюдения членами НО КАС "Гарантия качества" условий систематизации деятельности по оптовой торговле, изложенных в Соглашении.

Исходя из вышеизложенных норм и обстоятельств дела у арбитражных судов были законные основания для удовлетворения заявленного ООО "Арсенал-А" требования.

Нарушения Арбитражным судом Кемеровской области и Седьмым арбитражным апелляционным судом при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.11.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 25.02.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18920/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.